烟草在线专稿　　在李克强总理代表国务院向全国人代会报告工作时，提出要——统筹好国内与国际的关系，平衡好稳增长与防风险的关系，处理好政府与市场的关系，具体到烟草行业来说，就是要进一步提高认识、开阔视野、积淀能量，在理顺和全面进步之中促进烟草行业实现高质量发展不停歇。我们要充分认识“统筹、平衡和处理”三个方面的关系，不断提升处理和应对复杂局面的能力和水平，稳步推进烟草全方位高质量发展，展现烟草的国家属性和社会属性、自身的独特属性。

　　一是要统筹好两个市场，就是要统筹好国内与国际的关系，凝心聚力办好自己的事。

　　我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，仍是世界最大发展中国家。这是我们这个大国、这个世界上最大发展中国家的最大国情。要立足于这个国情和现实，扭住“发展是解决我国一切问题的基础和关键”这个牛鼻子，就要牢牢扭住经济建设这个中心，毫不动摇坚持发展是硬道理、发展应该是科学发展和高质量发展的战略思想，不断解放和发展社会生产力。对于烟草而言，就是要在“走出去”、“做大现有蛋糕”这两个方向同向发力，既要背靠中国这个大市场，着眼国际市场，大胆开拓国际市场，增加国际市场份额和市场占有率，更要面向国际市场，在细化和分解、谋划和提升国内市场上多下功夫，凝心聚力做大现实蛋糕，促进烟草在两个方向、两个层面、两个市场上共进步、大进步、有进步。

　　二是要平衡好两个关系，就是要平衡好稳增长与防风险的关系，确保经济持续健康发展。

　　经济下行、经济乏力，这是发展过程中必然会出现的矛盾和问题长期聚积的结果。面对新的困难和问题，长期积累的诸多风险隐患必须加以化解，但要遵循规律，讲究方式方法，按照坚定、可控、有序、适度要求，在发展中逐步化解，坚决避免发生系统性、区域性风险。在烟草发展的关键节点和关键时期，烟草要面对当前经济下行压力加大情况作出积极应对，更要不等不靠聚焦内部挖潜和释放活力，不管是出台政策和工作举措要有利于稳预期、稳增长、调结构，其目的就是要在防控风险要把握好节奏和力度，防止紧缩效应叠加放大，决不能让经济运行滑出合理区间。保持增长、保持巡航式匀速增长，避免大起大落、起伏不定，让烟草在一个时期保持充满活力和生机的良性发展，让烟草人振奋精神，让消费者和烟民看得到实绩。这是一个行业稳健发展的必要前提。

　　三是要处理好两个关系，就是要处理好政府与市场的关系，依靠改革开放激发市场主体活力。

　　强调服务、强调改革、强调放权，要保持市场主体的主体地位和生机与活力。只要市场主体有活力，就能增强内生发展动力、顶住经济下行压力。烟草的“放管服”改革，就是要让广大烟草关联方实现“最大化便利、最短的时间、最优的服务”——“　最多跑一次”　，在强管理与优服务中实现高质量发展的第一步。烟草的“大市场、大企业、大品牌”要进一步推进，要实现大市场的互联互通、大企业的重塑再造、大品牌的畅通无阻，就是要举全力推进改革开放，加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，放宽市场准入，加强公正监管，打造法治化、国际化、便利化的营商环境，让烟草市场主体更加活跃。从根本上说，只有市场活了，才会有接下来的一切活力。这个源头必须有，这个源头必须活水常新常来，才会清渠如许。

　　释放烟草活力，营建市场主体，中国的发展就一定会有更为的广阔空间，中国烟草也才会有高质量发展的美好明天。政府行为要在法制框架内运行，市场主体也要守法尊法、还要活力无限，这给我们的政府管理行为提出了更高的要求，烟草会做得到，烟草市场更会得到春天的普照。

　　理顺“三个关系”不是一句空话。需要我们烟草的实践实操和行为能力。做得好，大家会赞许。做不好，大家和社会公众会轻看。作为“国家队”的烟草行业，要有大局意识、担当情怀，还要有处理和平衡、统筹和理顺“三个关系”的能力和水平，只有这样，烟草发展的高质量才会有保障，才会有满意的结果。

　　天道酬勤，烟草的高质量发展一定会在我们的实践行动中体现出来。