烟草在线专稿　　实现烟草行业高质量发展，必须组织开展相关课题研究，搞好顶层设计，制订相关政策，为高质量发展提供有力支撑。开展哪些课题研究工作呢？需要从优化烟草生产力布局、推进供给侧结构性改革、建设支撑行业高质量发展的创新体系、建设充分发挥市场作用更好发挥政府作用的运行体系、推进中国烟草“走出去”发展、提升国有企业核心竞争力等方面入手，提高课题研究的针对性与有效性，破解烟草行业发展难题。

　　第一、吃透文件精神，围绕事关行业高质量发展的重大战略问题进行研究。

　　坚持稳中求进工作总基调，是党中央、国务院作出的重大战略部署，是实现我国经济高质量发展的必由之路，需要烟草行业各级领导干部深入理解重大战略部署，做好结合文章，让烟草行业发展处在正常轨道之上。建设现代化烟草经济体系，是国家局党组提出的要求，需要各地烟草深入理解，准确把握，把烟草经济建设好、运行好，为烟草行业健康发展做出贡献。烟草行业高质量发展，是个重大战略问题，需要烟草行业立足当前，着眼长远，从全局上认真谋划行业高质量发展，从大局上理清行业高质量发展。

　　对重大战略问题进行深入研究，不能应付，应认真总结经验，吸取教训，谋划未来五年、十年、甚至二十年发展路径，切实解决发展不顺畅的问题。研究重大战略问题，不能想当然，要吸收国际化人才，要结合着国际烟草公司的成功经验，要自下而上，让制订出来的重大战略符合烟草行业实际。同时，要广泛征求意见，要成立专门机构，对重大战略问题进行规划，使得重大战略问题具有前瞻性。只要研究好了重大战略问题，自然发展路径好走了，减少了不必要的浪费，节省下大量资金。

　　第二、突出问题导向，认真解决行业高质量发展的瓶颈性与方向性问题。

　　问题是先导，只有突出问题导向，才能解决好问题，迎来烟草行业健康发展。烟草行业发展是有规律的，这个规律，只有认真研究，才能找到；烟草行业发展形势是多样的，这个形势，只有认真把握，才能清晰，深化对烟草行业发展规律和发展形势的认识，具有重要的现实意义。行业高质量发展，不会是一帆风顺的，影响因素较多，尤其瓶颈性问题与方向性问题，一旦出现失误，会是不可估量的，为此，抓住这些问题，认真进行解决，是非常有必要的。有些人认为，解决好了瓶颈性问题与方向性问题，那么，行业高质量发展会非常容易，这种观点是错误的，因为行业高质量发展不仅是方向问题，还有发展质量问题，都需要进行解决。

　　深入研究行业高质量发展的瓶颈性问题，要运用正向思维和逆向思维，从体制机制、发展方式、发展动力等方面，提出对策与建议；深入研究行业高质量发展的方向性问题，应运用正向思维与逆向思维，从行业发展大局出发，提出未来发展目标。突出问题导向，是要烟草行业根据遇到的问题，谋划未来解决问题的方法，切不可遇到了问题，仅去解决问题，忽视了未来问题的解决。当下，行业高质量发展遇到了一些问题，这些问题已影响到卷烟品牌市场培育，影响到烟草企业效益的提升，需要认真解决好，为烟草行业高质量发展做出贡献。

　　第三、注重调研时效，围绕专项研究课题开展多层次与多方位研究。

　　行业高质量发展，是项系统性工程，涉及到多个专项研究课题，需要根据这些专项课题，制订出调研方案，然后多层次、多角度、多方位、多渠道了解情况，真正把各方面情况摸透、摸准，切不可“问问了事”，那会影响到专项课题研究，影响到烟草行业高质量发展。开展专项课题研究，不仅要看正面，还要看反面，在正反面中，提炼出可靠的政策措施，不可“一叶障目，不见森林”，否则，制订出的政策措施不可用。同时，要注重调研时效，不可把过去调研的成果，拿来就用，那是不合适的。

　　进行专项课题研究，不能坐在机关里，要深入到基层、深入到一线，了解实际情况，掌握第一手资料，为制订政策提供可靠支撑。要向老领导、专家学者问计，要向行业主要领导问计，集中行业的智慧，共同谋划行业发展大计。调研成果能否进入决策、变成政策，还有很长道路要走，需要烟草行业根据实际情况，在试点基础上，适当调整各项政策，让政策更加符合烟草行业，更加符合高质量发展。现实中，有些政策执行起来，不仅发挥不出应有效能，还起到相反作用，究其原因，就在于制订的政策不接地气。

　　第四、制订管用措施，让各项政策措施发挥出最大效能促进行业健康发展。

　　制订管用的政策措施，是非常有必要的，为此，要对出台的相关政策措施进行认真梳理，发现滞后、不适宜的政策措施，要抓紧进行修订完善，不可以继续保留，那会阻碍烟草行业健康发展。对于好的经验和做法，要继续坚持，不可以修改完善，影响到烟草行业健康发展。要科学制订一些可操作、管用、见效的政策措施，这些政策措施要融入创新，要有新的思路，真正为烟草行业健康发展服务。再者，政策措施的“立、改、废”，是适应国家大环境的，是符合烟草行业发展实际的，需要认真对待，不可偏废。

　　制订出来的政策措施，能否落地？能否见效？关键在于相关职能部门之间的会商沟通。在落实政策措施过程中，要注意听取行业单位意见，不能自我感觉良好就可万事大吉。建立起跟踪问效机制，一旦发现不合适，要及时进行反馈；要建立起考核奖惩机制，对落实好的要奖励，对落实差的要惩罚，确保政策措施落地生根。好的政策措施在于执行，如果执行出现问题，即使再好的政策，也没有存在的意义。俗话说：“研究在路上”，所有课题研究都要与时俱进，才能发挥出应有效能，才能助力烟草行业健康发展。

　　第五、加强工作统筹，科学安排工作进度确保年度目标能够顺利完成。

　　做好课题研究和文件制定等工作，离开了工作合力，是完不成的，为此，加强工作统筹，是非常有必要，也是可取的。在专项课题研究中，要充分发挥牵头单位的“主人公”地位，充分调动各参与部门的积极性，形成工作合力，使得各项政策措施更具有活力。有些人认为，专项课题研究是专业部门的事情，自己没有必要参与进入，这种观点是完全错误的，因为制订的政策措施一旦施行，如果没有自己的东西，吃亏是明摆的事情。在工作中，千万不可有“事不关己高高挂起”，那会影响到行业健康发展的。

　　时间即将进入到第四季度，时间非常紧，任务非常重，需要烟草行业科学安排工作进度，合理调配工作力量，确保完成阶段性任务。年初，国家局根据实际情况，科学制订了年度目标任务，需要烟草行业根据时间节点，确保任务目标得到完成。同时，烟草行业要采取多种措施，集中优势资源，着力推进卷烟市场营销，推进资产保值增值，确保年度任务目标得到落实，为烟草行业健康发展做出贡献。

　　高质量发展，始终是烟草行业健康发展内在追求，需要烟草行业加强课题研究，及早解决瓶颈性问题，让烟草经济运行在合理区间，确保烟草行业能够平稳健康发展。