烟草在线专稿　　国家局在2018年行业工作会议上提出了“五个坚定不移”，在“坚定不移贯彻新发展理念，着力推动烟草行业高质量发展”中，再次提出“全行业要坚定实施‘大品牌、大市场、大企业’发展战略”。早在2002年的时候，国家局便以战略发展的要求，果断提出了中国烟草业要在实施“1144”战略基础上，构建烟草业“大市场、大企业、大品牌”战略。但今时与彼时不同，烟草行业经过这十多年的发展，彼时的问题已得到部分解决，但今时再次提出“坚定实施‘大品牌、大市场、大企业’发展战略”，就势必会碰到很多新问题，而如何解决这些新问题，还需要费些思量。

　　一是落实“大市场”战略引出的新问题。彼时，中国烟草行业还处于散、乱、差的格局，各行其是、壁垒森严，假、私、非、超等现象冲击着无序的市场。由此国家局提出了构建大市场，要求所有工商企业都要有利于建立和形成全国统一、公平竞争、规范有序的大市场，坚决反对各种形式的地区封锁行为，积极推行专卖体制下适应市场经济发展要求的烟草体系建设，努力提高烟草行业参与国际市场竞争的整体实力。但由于近两年经济形势和烟草行业的持续走低，让千辛万苦形成的大市场出现了萎缩调整期和产品滞销期，一些区域为了使自有品牌销量下滑得到缓冲，省与省之间互相封杀，企业与企业之间违规竞争，使相对脆弱的统一大市场出现了裂痕。所以，要想做到坚定不移四个字，就必须确保市场行为在法治体制框架内运行，一切都要从规范入手，用规范打开区域封锁这个笼子。

　　二是落实“大企业”战略引出的新问题。2002年的时候，国家局本着“壮大一批、扶强一批、搞活一批、淘汰一批”的原则，下大决心组建工业企业集团，促使在平等的政策条件下形成竞争格局，并要求各地必须加快企业组织结构调整步伐，下大力气做好关闭小烟厂和“扶优扶强”工作。鼓励和支持工业企业间的联合、兼并和重组，推进这些企业做大做强。在这个方针指引下，全国各地工业企业或省内或跨省均实现了企业重组。随后，中国烟草行业走过了十多年的繁荣期。在繁荣期内，重组企业也都做到了锦上添花。但在这两年的震荡中，省内重组的还好，跨省重组企业便有了大难临头各自飞的现象，品牌输出企业将赚钱产品收了回去，让品牌输入企业苦不堪言，跺脚发誓要壮大自有品牌，这也让许多所谓的大企业内部出现了各怀心腹事的现象。这次年度工作会，国家局强调要千方百计稳定合作生产规模、稳定合作生产结构、稳定合作生产关系，还必须要有硬性的高结构品牌输入比例要求作为约束，否则任意收回输出产品，大企业也会随着各自为战而变得越来越小。

　　三是落实“大品牌”战略引出的新问题。2017年虽然全国卷烟销量同比增加38.6万箱，但颇为尴尬的是，重点品牌主导规格表现不佳，传统常规烟销量同比减少92.81万箱，特别是几个销量主力规格普遍表现不佳。卷烟销量前十大规格中，七大规格产品均为负增长。虽然新型品类卷烟呈现出快速发展态势，但这也无形中冲击了大品牌的固有格局。2006年的时候，国家局出台了《中国卷烟品牌发展纲要》，提出品牌发展目标，即在未来5年内，着力培育10多个全国重点骨干品牌。这一举措让中国卷烟品牌集中度显著提高，行业竞争力也得到了较大程度的加强。不过这两年各工业企业为解决老产品滞销压力，纷纷恢复老品牌、研发新产品，但从结果来看，除个别品牌表现尚佳外，大多不尽人意，在难以形成规模的同时，也分割蚕食了大品牌的份额。国家局要求大力实施创新驱动发展战略，但从什么角度创新？怎样创新？如何对待那些如雨后春笋般冒出来的新品牌？都是需要认真思量的问题。