烟草在线专稿　　11月8日，农历二十四节气中的立冬，在卢氏官道口烟站早晨的气温已经降到了5度左右。七点半，烟站全体人员集合在收购棚下庄严宣誓：“我是一名烟草员工，庄严宣誓：在烟叶收购工作中，坚决维护国家利益，维护烟农利益。”

　　班前廉政宣誓，是三门峡市49个烟叶收购站点每天的规定动作。

　　今年收购以来，三门峡市局（公司）强力推进烟叶收购廉洁风险防控工作，以落实人防、物防、技防为重点，积极构建“人防管控、物防防控、技防监控”的动态防控体系，掀起了新一轮的廉洁收购热潮。

压实“责任链”　打好“预防针”

　　今年初，三门峡被省局（公司）党组确定为全省烟叶生产经营整体流程廉洁风险防控试点单位，6月底前顺利完成了试点任务，制定了《烟叶生产经营廉洁风险防控工作手册》。

　　“制度再好，措施再到位，不落实等于零。烟叶收购马上开始了，要重在当下，全力抓好烟叶收购廉洁风险防控。”三门峡市局（公司）主要负责人张敬榜在党组会上提出要求。

　　按照“谁主管、谁负责，谁安排、谁防控”的原则，市县两级局主管烟叶工作的领导履行廉洁风险防控主体责任，对烟叶收购期间廉洁风险防控负总责。烟叶营销中心作为全市烟叶收购的主管部门，对全市收购站点落实廉洁风险防控承担“一岗双责”。日常联动监管部门分环节明确权责边界、运行程序、操作痕迹，为考评问责提供精准依据和“标靶”。人事部门加强基层烟站人员选拔的审核把关，选好站长，配好主检、保管、会计等关键岗位人员。收购前，各县级局对主检员统一聘任、异地交流，进一步规避廉洁风险。

　　认识提高了，责任才能压实。三门峡一贯重视廉洁风险教育，在系统上下营造了“全员参与，全员防控”的良好氛围。笔者在采访中看到，市县两级机关和基层站点都悬挂有风险防控示意图，办公桌上摆放有风险防控桌牌，电脑上安装有廉洁屏保，内网上开辟有风险防控专栏，做到了桌上有提醒、墙上有警示、教育有阵地。

　　烟叶收购开始前，市局及早印发《关于扎实做好烟叶收购环节廉洁风险防控工作的通知》，《烟叶生产经营廉洁风险防控工作手册》人手一册。市局纪检组对各产烟县级局主管领导，各县级局纪检组对各基层烟站负责人，烟站负责人对烟站全体人员，逐级开展廉政谈话。各县级局向烟站下达《烟叶收购廉政风险预警通知书》，组织全体收购人员分层级签订廉洁自律承诺书。收购开始后，市县两级分别建立微信群，每天进行廉政提醒，实现了烟站全覆盖，人人都承诺，时时有提醒。

筑牢“防火墙”　睁大“电子眼”

　　以人为本是基础，信息化手段是关键。今年以来，三门峡注重创新，积极探索，以“互联网+收购”平台助力廉洁风险防控。

　　“互联网+收购”平台通过入户预检信息管理系统、门禁管理系统和专分散收自动化收购管理系统，实现了入户预检、约时定点、验证进站、复检编码、专业分级、封闭定级、烟农确认、称重结算、散烟入库等10个收购环节的全程信息化网上运作。从烟农家中烟叶预检合格打包封签那一刻起，该批次烟叶的户主、等级、数量等信息已纳入到新平台。从烟叶复检入棚那一刻起，烟农已经完成了烟叶交售，只待点击确认打票付款，真正做到了验烟不见人，彻底杜绝了“人情烟”、“面子烟”。

　　“俺种了20多年烟了，还没有体验过像今年这么方便的收购，从进站到出站就半个小时，重量和等级还一点都不差。”　灵宝市朱阳镇吴家塬村后崖组的种烟大户李保成刚卖完烟叶，春风满面。“互联网+收购”平台不仅防住了风险，更是赢得了民心。

　　与新的“互联网+收购”平台相配套，三门峡加快基层烟站信息化建设步伐，建立烟叶收购远程监控平台，在每个站点候烟区、定级区、仓储区分别安装360度旋转摄像头，安装手机屏蔽仪，每天把工作人员的通讯工具统一集中管理。收购开始前对所有收购站点的摄像头全部进行检查维修，确保开磅前全部正常开机，开磅后24小时运行。市、县两级局均设有监控室，每天随机抽取专人对烟叶收购情况进行不间断远程监督，发现异常情况，及时调查处理。

　　卢氏县局还专门印发了《烟叶收购视频监控系统管理办法》，出台了责任追究制度，排定了微机值守监控值班表，对值班人员不尽职、不尽心、不尽力，导致该发现的问题未发现，一律按照有关规定严肃问责。截止目前，已经对着装不整、工作牌设置不到位、非工作人员进入封闭收购区域等18个收购现场管理不规范问题进行了纠正。

广设“探照灯”　拧紧“安全阀”

　　国庆节放假的前一天，陕州区张村烟站站外车水马龙，站内人头攒动，热闹异常。笔者了解到，这是陕州区局在烟站召开廉政监督员例会，全区8个烟站的派驻廉政监督员，聘请的47名社会监督员都早早地赶了过来。

　　“每年收购季节，俺们都是轮流到烟站值班，一会儿这个来反映情况，一会儿那个来提意见，忙得脚不沾地的，操了不少心。今年收购大半个月了，也没见人来找俺们，俺们闲不住了，没事就去问，结果全是给俺们报喜的。当了这几年监督员，今年是最省心了。”“就是，就是嘞。”大延洼乡刘庄洼村乡人大代表王军民的一番话引起了监督员们的一致共鸣。

　　信任不能代替监督。三门峡“内部监督”与“外部监督”双管齐下，努力构建内外结合、优势互补的监督体系。今年以来，在基层烟站点设立副股级纪检监察员8名，聘任兼职廉政监督员49名，做到廉政教育有人抓，廉情信息有人报，现场监督有人管。市局在收购期间成立烟叶收购执纪监督组，对全市各收购站点进行巡回检查。纪检监察部门不定期对各烟站廉洁风险防控情况明察暗访，对措施落实不到位的站点，现场指出，立整立改。

　　各县级局聘请烟农代表为社会监督员，在收购站点设置廉政监督台、举报箱，公开市县两级举报电话，打通收购监督“最后一公里”。定期组织召开由烟农代表、人大、政协委员参加的座谈会，及时收集意见建议，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早纠正，及时化解廉政风险。灵宝市局针对18个廉洁风险关键节点，强化过程监督。渑池县局成立了两烟坐席中心、向重点烟站派驻廉政监督员驻站，发现问题及时处理。

　　防患好则治患少。自9月15日开磅收购以来，三门峡市县两级纪检监察部门未收到烟农举报投诉，收购秩序井然，地方政府和烟农普遍表示满意。