烟草在线专稿　　优秀县级局创建活动持续多年，一直伴随县级局综合管理工作的完善与发展，是激发县级局提质增效、进位赶超活力的重要举措，也是衡量和评价县级局工作整体水平的显示器。因此，对于基层堡垒的县级局，非常重视一年一度的优秀县级局创建工作。笔者结合工作实际，就抓好优秀县级局创建工作谈几点认识。

　　一、优秀县级局创建工作的意义

　　一是促进县级局综合管理水平的提升。优秀县级局创建涵盖范围较广，包括专卖执法、队伍建设、许可证管理、执法服务、市场监管、内部监管、大要案件和网络案件经营以及内勤管理等等。因此，优秀县级创建活动是各单向指标的对标发展和整体工作的逐步实现，是促进县级局综合管理水平水平提升的重要平台。

　　二是促进县级局运行质量的提质增效。专卖管理绩效和卷烟销售业绩是县级局综合管理水平的直接体现，综合管理水平好的县级局，其专卖案件查处、市场监管等专卖重要指标对标工作完成的相对较好，卷烟销量、销售结构、税利增长也在同级基础单位中相对优秀，因此，优秀县级局创建工作是促进县级局运行管理提质增效的重要举措。

　　二、抓好优秀县级局创建工作的措施

　　要抓好优秀县级局创建工作，就要审时度势，紧跟行业要求，抓重点抓难点破冰点，从基础做起，在基础上求创新，从创新中求突破。

　　一是在软实力上打基础。

　　多年的创建活动开展和推进，大多县级局的硬件设施基本到位，但专卖队伍素质这个软实力要与时俱进，因时而变、应势而变，始终保持良好的工作状态。一要加强培训，以考促学，提高业务技能。要采取请进来、走出去，理论学习、专题座谈、知识竞赛、技能比拼等活动方式，从“多层次、多渠道、全方位”的角度抓好专卖队伍教育培训工作，切实提升专卖人员的理论知识和实操能力；同时，还要健全学以致用的评价考核体系，比如采取问卷答题方式检验专卖人员掌握专卖法律法规知识的真实水平，采取真假烟甄别实战方式检验办案人员业务水平，采取定期考核专卖队所案件查办质量情况检测专卖人员经营案件知识的运用能力等等，通过结果评价达到以考促学的目的。二要抓好思想教育，以德育人，提高职业素养。要加强行业价值观教育，要继续加强“国家利益至上消费者利益至上”的“两个至上”的行业价值观教育，使得专卖人员尤其是文化知识基础薄弱和新进专卖人员的教育与再教育工作，真实实现专卖人员读懂悟深悟透行业价值观的宗旨和精神，从而增强新形势下专卖人员自觉维护烟草专卖制度的自觉性和责任感，坚定不渝地做到权为民所用、情为民所系、责为民所负、利为民所谋；同时，还要加强职业道德教育，系统学习行业各层级的规章制度和工作要求，尤其是要做好专卖管理规范的学习，使得专卖人员知晓行业发展脉络和趋势，理解掌握专卖管理工作各项要求，从而增强严格管理、规范执法、热情服务的专卖管理操守和干一行爱一行专一行的敬业精神，促进专卖人员敬业爱岗素养的提升。

　　二是在创新执法上做文章。

　　专卖执法是县级局专卖管理的重点内容，也是优秀县级局创建活动的重点，创新执法不仅要体现在市场监管方式上，还要体现在卷烟打假工作中。一要创新市场监管，提升管理水平。加强案件经营能力培养，要采取举案说法等方式，抓好典型案例的学习与分析，剖析案件经营中的案件线索查找、案源信息分析、案件价值挖掘、案件经营技巧等方面的知识与技能，切实提高专卖办案人员的案件经营水平；同时，还凝聚打假合力，进一步健全联合办案机制，切实强化与公安、检察院、法院、工商、邮政、公路等行政司法部门的协作关系，注重发挥社区、居委会、客户群、消费者等社会各界支持和参与卷烟打假的积极性，充分激发、调动和协调卷烟打假齐抓共管的“统一战线”，提高多方“共同防御”打假的能力。二要创新打假方法，提高市场净化率。要坚持把“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”作为卷烟打假工作的突出重点，健全大要案件沟通协作平台，共同搜集、分析打假信息，切实抓好5万元以上案件的成果挖掘和战果扩大工作，切实做到多方联动、深挖细究、异地取证、以案养案、使得案件逐步向省标、国标网络案件标准靠近方，实现见案见人见网、查一个案净化一片市场的理想效果。同时，还要增强抓捕追刑力度，健全由公检法等部门成员参与的大要案件督导协调组织机构，切实督促公安部门及时侦破制假贩假卷烟案件，及时抓捕涉嫌违法犯罪分子，检察院法院及时启动批捕程序和审判程序，共同实现对涉烟违法犯罪分子的快侦快捕快判，切实提高卷烟打假的震慑力，达到规范辖区市场、维护经营秩序的目的。

　　三要在巩固成果上寻突破。巩固成果是优秀县级创建成果的固化与运用，也是创建成果可行性和可延续的充分体现，因此，巩固成果要有所突破，就要与实际工作相衔接，实现接地气。一要与当前开展的专题活动相结合。要坚持“两条腿齐步走”，将优秀县级局创建融入到作风、三严三实等专题建设活动中，并将优秀县级局创建作为检验专题活动开展成效的评判标准之一，切实增强县级局抓好抓实创建活动各项工作，促进县级局队伍建设在思想、组织、作风上进步与提升。二要与企业文化建设结合到位。要将创建优秀县级局活动纳入企业文化建设范畴，以行业责任文化精神为指引，结合县级局沉淀形成的企业文化为标准，大力加强优秀县级局宣贯和创建工作，使得干部职工牢固树立大局意识、责任意识、服务意识，使企业文化深入基层、深入队伍、深入人心，促进创建优秀县级局活动的顺利开展。三要精益管理活动相结合。要健全完善梳理简化县级局管理制度和各项工作业务流程，删繁就简、清晰明了，精简会议开短会，使得干部职工腾出更多时间和精力务实做事；要严控费用开支，切实加强办公费、会议费、招待费、宣传促销费、打假经费、水电费、通讯费等企业经营管理费用的规范管理，尽量减少跑、冒、滴、漏现象；要提质增效，不仅向专卖要效益，通过高压严格的市场监管，为卷烟销售腾出发展空间、抢占市场份额，促进卷烟营销效益的提升，而且，还要抓好现有资产管理，实现资产保值增值，提高县级局总资产的贡献率。