烟草在线据《东方烟草报》报道

　　编者按　“典型引路、总结完善、稳步发展、注重实效”，按照广西壮族自治区烟草专卖局（公司）零售客户自律互助小组建设思路，近年来，广西柳州市烟草专卖局（公司）积极适应行业发展新常态，明确“自主管理、自觉自律、互助友爱、合作共赢、和谐共进”建设目标，进一步发挥零售客户“零距离”接触市场的优势，将工商管理、微信服务、终端建设融入自律互助小组建设，实现了由“合力专销”到专、销、零“三力合一”，再到专、销、零、工商“四力合一”的自律互助小组渐进式发展，打造出了自律互助小组升级版。

　　“四力合一”为卷烟市场护航

　　——广西柳州市局（公司）打造自律互助小组升级版纪实

风景宜人的柳州。

2016年3月26日，柳州市城区烟草专卖局（营销部）城中专卖管理所市管员韦梦克（站立者）在自律互助小组会议上通报辖区假烟案件情况，介绍卷烟防潮小技巧。

　　3月25日，在全区烟草专卖管理工作会上，广西壮族自治区烟草专卖局副局长叶青峰指出：“要以柳州市烟草专卖局（公司）自律互助小组建设为典型，总结提炼富有特色、行之有效的监管方法，全力打造自律互助小组升级版，充分发挥自律互助小组在终端建设、市场监管、稳定价格中的同盟军作用，不断提升日常监管水平。”这既是对零售客户自律互助小组功能的阐述，也是对柳州特色自律互助小组转型升级的肯定。

　　近年来，柳州市局（公司）积极作为，在自律互助小组结构模式、服务手段、功能发挥上实施转型升级，汇聚专、销、零、工商四方力量，“四力合一”共同提升终端形象，共筑市场监管坚实堡垒，为卷烟销售保驾护航，为维护国家利益和消费者利益做出了贡献。

　　结构模式转型：融合共建促发展

　　柳州的零售客户自律互助小组建设已走过13年历程，其组织结构、运行模式和客户意识都具备了良好基础，发挥了基本作用。然而，近年来，随着行业发展进入新常态，活动形式单一、客户参与度不够、功能发挥不充分等问题，成为制约其效能提升的瓶颈。

　　对于如何推动自律互助小组全面转型升级这道难题，柳州市局（公司）采取了理论研讨与创新试点相结合的应对方式。

　　他们成立了专门的“自律互助小组转型升级”理论研究小组，从持续优化资源配置的角度，全面梳理、规范、完善建设制度和工作流程。《卷烟零售客户自律互助小组建设工作规范（试行）》《自律互助小组活动经费管理暂行规定》《自律互助小组微信公众号管理规定》《“专、销、零、工商”四员信息联络制》等工作制度相继出台，自律互助小组转型升级工作有了坚实的制度和组织保障。

　　他们选择小组成员配合度高、小组长能力较强的小组作为试点，对如何规范使用小组经费、提升小组成员参与市场监管意识、增强小组长能力素质、提升市管员和客户经理服务质量、丰富小组活动内容等问题进行深入探讨与实践，打造“小组之家”，树立示范标杆。

　　“我们将市管员、客户经理定位为自律互助小组建设的协调员、引导员和宣传员，之前一直侧重牵头召开会议、宣讲政策。时间久了，零售客户觉得枯燥乏味，没了兴趣。”柳州市局（公司）局长、经理韦毓云告诉记者，“我们深入反思这种被动建设局面后，积极探索调动零售客户参与小组建设积极性的方式方法，专、销、零、工商‘四位一体’建设模式应运而生。”在这种建设模式中，市管员、客户经理“还位”于零售客户，充分发挥零售客户的“主人翁”精神，真正实现了零售客户自我管理、自主经营、自我发展。小组成员由名义上的建设者转变为名副其实的组织者，从被动参与转变为主导建设。同时，工商管理力量融合进来，自律互助小组功能得到了进一步扩展。

　　“现在开会、搞活动不用我们操心了，每次都是小组长筹备好后，打电话通知我们参加。”谈到小组成员参与积极性，柳城县烟草专卖局（营销部）市管员韦春华颇为自豪，“上周末我所负责片区的太平小组还组织了亲子主题活动，丰富了小组文化生活，拉近了亲子关系，很有意义！”

　　“以前经常错过营业执照年审时间，现在有工商人员在小组会上提醒，并及时讲解最新政策，还教给我们网上申报，再也不用担心执照过期了。”对于柳州市局（公司）和工商部门联手为自律互助小组提供服务，东环大道上的零售客户钟振仁赞不绝口。

　　目前，全市共有自律互助小组1543个，纳入小组的零售客户占客户总数的100%，打造标杆示范小组90个，实现“小组之家”建设与现代零售终端融合共建，以点带线、以线带面，以示范引领推进转型升级。自律互助小组长、市管员、客户经理、工商管理员“四力合一”，共同致力于自律互助小组建设，打通了服务零售客户的“最后一公里”。

　　“下一步，我们将引导帮助自律互助小组成立临时党小组，让零售客户党员找到活动阵地，更好地发挥党员的模范带头作用。”对于自律互助小组建设，韦毓云有着更深远的计划。

　　服务手段升级：加强互动显成效

　　“互联网+”思维的应用，将自律互助小组建设送上了快车道。

　　2015年，柳州市局（公司）创新服务手段，搭建起自律互助小组微信公众号、微信群等现代信息服务平台，构建起线上线下互通共享、沟通顺畅、多维立体的信息交流渠道。无论是烟草部门的信息发布、政策宣传，还是零售客户的需求提报、经验分享，都变得更加方便快捷。

　　移动互联网、云计算、大数据等先进技术手段，为自律互助小组建设插上了翅膀。信息的快速传递和有效利用，既使专、销、零、工商的联系更为紧密，也为各自工作的开展提供了便利。特别是在市场监管领域，打造公开、透明、高效的公共信息平台，是构建专、销、零、工商“四位一体”监管模式的一个有益探索。

　　柳州卷烟零售客户自律互助小组微信公众号设有“办证须知”“每周一鉴”“市场动态”“法律讲堂”“案件通报”“趣味烟草”“生意经”等栏目，定期向零售客户推送最新实用信息。2015年，微信公众平台推送信息387条，关注用户4181户，在线答疑解惑1239次，全面提升了广大受众的参与度，真正成为零售客户掌握烟草信息的“掌中宝”和提高经营能力的“法律顾问”。

　　“一有空我就浏览微信公众号上的信息。”谈起微信公众号，融安县大将镇大将街第卢便利店店主覃建珍打开了话匣子，“我是2015年11月份开始关注的。这个平台上推送的烟草专卖法律法规政策、许可证办理指南、经营技巧等内容可管用了。那些法制宣传漫画，既有趣又有用，我长了不少见识呢！”

　　自律互助小组微信公众号、微信群、QQ群等自媒体平台的建设，使得专、销、零、工商之间，小组长之间，小组长与成员之间，成员与成员之间的互动交流更加深入，关系更加融洽，感情更加深厚。

　　“智能化信息监管”APP原是柳州市局（公司）自主研发的两大市场监管信息平台之一。目前，对这一平台的功能拓展已被提上了议程。此款手机APP将成为新的载体，为专、销、零三方搭建起更为顺畅的协作渠道——通过“智能化信息监管”APP专销信息、销售报表、违法违规记录、即时消息等功能模块，实时收集、传递、互换、反馈各方信息，做到专、销、零实时交换数据、在线推送信息、在线监督工作、在线咨询与投诉、在线沟通互动、在线发起会议、在线发布小组活动通知。该信息平台的建设，有利于专卖部门对市场异常情况及时应急处置，营销部门及时调整货源分配和营销服务策略，零售客户及时知晓行业最新方针政策和卷烟购销存情况。

　　这款手机APP还增设了价格核实、卷烟真伪辨别等功能模块。只要扫一扫卷烟上的二维码，便可轻松查询零售价格、真伪辨别等信息，这既提升了零售客户卷烟经营水平，又为其防范调包、及时发现违法经营线索提供了武器。

　　功能发挥升级：勠力同心享共赢

　　如何充分发挥自律互助小组的功能和作用？广西区局（公司）提出，要真正与零售客户一起构建平等互利、长期合作、共同发展的战略同盟关系。

　　实现与零售客户互利共赢，是贯彻落实“五大发展理念”之“共享”发展理念的具体体现，也是建设自律互助小组的根本宗旨。柳州市局（公司）借助自律互助小组平台宣传法规政策，用大家身边的典型案例，引导零售客户守法诚信经营、共同监管市场，为他们提供更有针对性的经营技能培训。零售客户的经营理念得到切实转变，获利水平和赢利能力得到普遍提升，客户之间的关系得到有效改善，烟草公司与零售客户之间实现了共同发展、互利共赢。

　　“春节期间是烟贩子活跃的时节，大家可不要贪便宜，从烟贩子手里进货啊！千万别忘了‘绝不售卖假非私烟’的约定。”1月12日，柳江县建都开发区乐都自律互助小组座谈会上，小组长隆国彰在与大家交流近期卷烟市场信息时，语重心长地提醒大家。

　　“我进日用品时，也遇到过推销走私烟的。”

　　“‘黑’烟，咱一支也不能要，得不偿失！”

　　“对，我们要敢于跟违法卷烟说‘不’！”

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　　这样一场关于自觉抵制违法卷烟经营的主题讨论，进一步营造出规范经营的浓厚氛围，有效地保障了节日市场秩序与供应。

　　2015年，柳州市局（公司）联合公安、工商等部门，利用自律互助小组平台获取案件线索信息304条，查处违法违规经营案件234起，查处违反自律互助公约小组成员16户。