烟草在线专稿　　专卖稽查队伍建设事关国家和消费者利益的维护，事关专卖稽查工作的成效和形象。近年来，随着社会主义法治建设的推进实施，对烟草专卖稽查队伍建设提出更新、更高的要求，笔者认为，必须以“学习型、服务型和责任型”为目标，加强“三型”专卖稽查队伍建设，以不断适应新形势要求，为烟草专卖监督管理奠定坚实的基础。

　　加强教育培训，打造“学习型”团队

　　一个优秀的专卖稽查队员，应当是一个善于不断地获取、创造和传递知识，并不断修正自身的行为的人。为此，我们必须立足于稽查队员的素质基础，加强教育培训，不断提高他们的思想理论水平，从而指导他们的工作实践。

　　首先，要注重加强政治理论、法治要求和行业政策的培训和学习。学习要做到紧密结合工作和思想实际自觉主动地学，认真踏实地学，带着问题学，持之以恒地学，切实把党的政治理想、政治路线、政治主张和行业政策内化为增强党性修养、提高思想觉悟、陶冶道德情操、明辨工作导向、推动专卖工作的自觉行动。

　　其次，要突出加强思想教育和业务培训。要不断加强专卖稽查队员的教育培训工作。教育培训要涵盖烟草专卖及相关法律法规、行业方针政策、工作职责、制度流程、党风廉政、职业道德、社会公德等内容，培训既要注意内容的系统性和针对性，又要注意操作的指导性。

　　再次，要搭建学习交流平台。要健全学习园地、组织知识竞赛、开展理论研讨、举办技能比武等平台，深入推进学习交流活动。学习交流活动中，要充分发挥学习典型表率作用。使他们成为自觉学习、带头学习的榜样，做学习的积极促进者、自觉实践者，在学习型团队建设发挥引领作用。　

　　优化服务措施，打造“服务型”团队

　　专卖稽查工作者既是执法者，又是服务者。因而要不断打造“服务型”团队，为行政相对人和卷烟消费者提供优质服务，并在服务中不断地提高能力和水平，为上下、左右、内外客户提供高质量的服务。

　　执法服务主要体现在以下几个方面：一是法制维权服务。要定期开展法律宣传、客户培训、卷烟鉴别、咨询维权等服务。二是行政许可服务。要不断完善许可证管理制度体系，为客户提供规范高效的行政许可服务。三是指导服务。要经常开展“放心消费”、指导监督卷烟“形象店”服务评比工作，通过评比来提高客户的守法经营水平。四是结对服务。要高度关注零售客户中的弱势群体，在稽查执法中为一些弱势客户提供力所能及的帮扶服务，树立烟草专卖稽查执法形象。

　　注重作风建设，打造“责任型”团队

　　要引导全体稽查队员，以履行专卖管理根本职责为抓手，担当维护国家和消费者利益的责任。通过加强市场监管，净化市场秩序，为卷烟销售和卷烟消费营造有序规范的市场环境，进而为国家增收和消费者权益保护作出更多贡献。稽查队员要自觉担当起促进社会和谐的责任，加强对零售客户的人文关怀和诉求疏导工作。注重倾听零售客户呼声，了解零售客户诉求，充分听取零售客户意见，积极响应零售客户关切。在行政执法过程中，充分尊重行政相对人的合法权利、人格尊严，严格做到依法行政，文明执法，努力实现法律效果和社会效果的有机统一。同时，要突出“务实、服务、节俭、清廉”意识，切实加强稽查队员的作风建设，严格杜绝“门难进、脸难看、事难办”、行政不作为、行政乱作为等不良行为，引导全员注重理论的运用，注重规律的把握，注重现实的研究，注重实践的探索，注重问题的解决，讲实话、做实事、出实效，切实做到严守底线，依法执法，廉洁执法。

　　总之，稽查队伍建设永远在路上，我们唯有始终牢记职能，不断提升学习、服务和责任三种意识，才能不断化解在行政执法中的各种矛盾与困难，推进行政执法工作不断上水平、创一流。