烟草在线专稿　　卷烟销量逐步进入拐点，规模扩张趋缓，控烟政策的加码、《新广告法》的即将实施、提税顺价带来的阵痛期、《烟草专卖法》的修改等多重因素的叠加都注定了对行业提出更多、更苛刻的要求。基本告别依靠市场扩容实现增长的时代背景下，对于卷烟规范经营来说，专卖内管工作何去何从？一方面，必须全面深化改革，依托结构提升，控制成本费用，提高资源配置效率；另一方面，强化市场规范管理，防范和打击非法流通，立足市场挖掘发展潜能。两手都要抓，出手即成拳。专卖内管要重点把握以下几个方面工作：

　　一、去“盲点”从“节点”，梳理监管关键节点。

　　随着业务流程的调整，卷烟营销在订单采集、货源供应、卷烟配送等环节工作模式不断改进。内管部门也要与时俱进，熟悉卷烟营销工作流程，关注营销模式的变化，及时梳理、完善、调整监管关键节点，排除卷烟营销模式改变后出现的监管盲点，对卷烟经营全过程实施全面监管，重点体现在以下几点：

　　一是市场需求采集。充分挖掘市场潜力，必须准确掌握真实的市场状态和信息。要利用现有的市场信息采集机制，及时精准地了解和掌握市场上真实的量、价、存数据，努力排除非市场因素干扰，做到需求预测真实、客观、精确。

　　二是终端订单提报。要逐步推广按需供货和基于大数据平台的终端数据采集系统，建立需求预测工作规范，改变以往“自上而下、层层分解”的预测模式，建立“市场导向、自下而上、分层把关、保留痕迹、真实有效”的全新预测流程，解决计划代替预测、预测流程反向、数据误差大的应用难题，最大限度地还原市场真实需求，尊重基于市场真实需求的零售终端订单提报。

　　三是品牌培育方面。要明确基于市场真实需求的卷烟品牌培育计划，通过有针对性地加大推广和引导力度，培育一批产销规模大、市场潜力大、赢利水平高的强势品牌，让市场的决定性作用更加凸显，让非市场因素的作用逐步减弱，让广泛得到市场、消费者认可的强势品牌、潜力品牌进一步做大做强做精，进而成为中式卷烟的品牌代表，成为稳定支撑行业经济持续稳定运行的核心保证。同时，对于未来发展潜力巨大的新兴品类，如雪茄烟、细支卷烟、新型烟草制品等，从宏观层面切实加强规范引导，使其健康稳定发展。

　　四是订货计划衔接。行业必须保障基于市场真实需求的商业订货计划，并使之顺利衔接。在宏观层面，最大限度地克服非市场因素影响。在工商协同层面，强化工商双方在货源投放策略、购销存数据、市场零售价格、社会动销状况等方面信息的沟通与互动，增强货源响应市场的及时性与有效性。在区域市场层面，做好服务客户、培育品牌、分析市场等工作，真正让商业企业在满足市场真实需求、把握市场发展方向、支持客户经营提升方面发挥作用。

　　五是卷烟生产供应。行业必须保障基于市场真实需求的商业订单的工业生产供应，逐步把市场需求作为卷烟工业企业组织生产的基本依据，建立工商企业共同面向市场、研究市场、开发市场，响应市场的协作机制，让市场因素在卷烟流通领域发挥更大作用，在最大限度满足消费者和客户需求的基础上，实现品牌的优胜劣汰，增强优势企业和优势品牌的竞争力。工商企业数据交互平台、工商交易平台以及科学高效的备货生产模式，将为工业企业实现订单生产提供有力保障。

　　六是客户服务管理。在新的营销模式下，客户分类管理和客户评价办法不断完善，对出现卷烟外流、乱码的零售客户，如何依据查获其外流卷烟的次数和数量按相关规定严格处罚，并在统一的客户评价体系中加入非法流通信息和评价计算评价因子，并且根据相应标准对出现非法违规经营卷烟的零售客户实施停供、限供货源直至下调客户等级等动态管理。这既是对守法经营零售客户的服务的升级，也是对违法违规零售户的进一步监督。

　　二、去“整”从“零”，进一步发挥委派的作用和效能。

　　要进一步推进专卖内管委派制，推行“一案双查”制度，加强各基层单位规范卷烟生产经营、规范卷烟订单采集和货源供应的工作要求。这也为基层内部监管工作提出了新的要求和挑战。要解决困扰基层内管队伍中监督意识淡薄、工作有畏难情绪、缺乏思想基础和精神动力，对相应监管工作执行力不强、落实不到位、工作效果不明显，基层内管工作人员的监管的能力和水平有限、工作上缺乏创新。因此，推行专卖内管委派制需要对内管制度“破旧立新”。不仅要对制度、职责、流程等“破旧立新”，将原来建立的内管工作制度、职责、流程、内控制度进行修改完善细化，使之更适合专卖内管委派制的需要，更有利于内管各项具体工作的深入细致开展和内管职能作用的充分发挥。还要对考核评价、激励机制“破旧立新”，不断建立健全完善内管岗位目标考核办法，加强对委派内管员跟踪监督检查，落实奖惩措施。把内管员的工作业绩、工作信息的质量与内管员的工资、荣誉、升迁相挂钩，形成有效的内管员考核激励机制。

　　三、去“粗”从“精”，进一步提升管理的精益化。

　　随着社会的进步和日新月异的外部环境，精益管理已然成为推动行业持续稳健发展的重要途径。在探索行业管理模式转变的新形势下，专卖内部监督管理工作将如何突破现有模式、如何将精益管理运用其中是我们当前面临的重要课题。我们要从专卖内部监督管理发展状况及存在的问题出发，有效地开展内管工作精益管理模式，以最少的投入最大限度地发挥内部监管效力，提高内管工作效率和监管实效，从而不断提升烟草行业内部经营规范水平，建设更加规范、更富效率的烟草企业。

　　四、去“繁”从“简”，进一步提升信息化水平。

　　在现有的大环境下，需要自上而下的推动，内管部门与专卖、卷烟营销、物流配送、综合计划、财务、纪检监察等部门应建立长效机制，加强联动，公开各信息系统的数据接口，整合成一套功能完善的内管信息系统，提供强有力的数据查询、分析和预警功能，将内管人员从繁杂的数据收集和分析中解脱出来，促使内管人员有时间、有精力去分析和解决卷烟市场上出现的实际问题。通过信息化提升专卖内管监管效率和效果。结合实际工作需要及市场面临的新问题适时开展有针对性的数据调查，提高卷烟经营数据、内管数据分析应用能力，切实提高数据分析应用水平，辅助经营决策。

　　“只要方向正确　迈出一步就是胜利”，专卖内管工作要以“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局为统领，以“五大发展理念”为引领，以坚持烟草专卖制度为依托，敢于担当强化责任，在坚持和完善烟草专卖制度的前提下推进市场化取向改革，既充分尊重市场，又有效调控市场，切实抓好宏观调控；既要激发和释放市场活力，也要克服盲目性，积极创新营销模式，保持市场良好状态，为市场化取向的卷烟营销保驾护航。