烟草在线专稿　　推进专卖精益管理，向管理要效益，是当前烟草企业转型升级不断深入的必然选择。专卖工作的效率、状态和水平很大程度上影响着单位整体经营管理水平。为此，江西省上饶市信州区烟草专卖局结合实际，始终保持打私打假的高压态势，以大要案查处为抓手，加强对辖区市场的管理与整治，并通过导入精益管理，采取一系列创新的、好的做法，力求实现专卖管理的精益化，提升专卖管理水平。

　　一、明确关键，掌握精益管理的重点在哪里

　　（一）突出打假打私，强化联合整治

　　精在上级重视、领导驱动。假冒走私卷烟与主渠道卷烟销售分庭抗礼，争夺卷烟市场，具有危害性大、隐蔽性强、难于肃清的特点。我们始终保持打假打私的高压态势，建立健全联合执法机制，这不仅密切了区局与公安、工商等职能部门的协作关系，更为卷烟打假、依法整治行动创造了良好的外部环境。根据国家局和省局关于建立专卖打假长效机制的要求，区局与信州区公安局共同制订了“卷烟打假年”的工作计划，明确了各自的工作任务和工作目标，成立了卷烟打假打私工作领导小组。同时，按照市局要求，制定了具体实施方案，形成了主要领导亲自抓，主管领导重点抓，一级抓一级，层层抓落实的良好局面，落实到人员、任务、经费，为我区打击制售假冒商标卷烟网络工作提供了强有力的组织保证。

　　精在突出实效，难题攻关。精益专卖管理落实到具体工作中，要体现在行政服务水平、办案水平管理效率的明显提升。在实际工作中，区局坚持以问题为导向，突出服务效率、管理效益，从内外两个层面推进精益专卖建设，努力向以服务型、管理型为特征的现代化精益专卖转型。

　　区局结合辖区实际，以卷烟打假工作为重心，以整顿市场、规范进货渠道为重点，切实加强对危害严重、影响恶劣的大要案件的查处，加强市场管理和综合整治。主要采用发放举报联系卡的方式，发挥烟草110职能，扩大违法线索的搜集面，通过错时监控、蹲点守候，实施精准打击，做到涉烟违法案件发现一起，查处一起，切实提高打假破网能力，提升大要案查处能力

　　（二）突出岗位责任，强化绩效考核

　　以提升工作效率为重点，持续强化专卖队伍建设。在原来绩效考核评价体系上，区局根据实际情况，对基础管理实行目标连带责任，由原来的单纯“扣分扣钱”，转变为“只扣分不扣钱”，以工作流程、工作职责、作业管理为标准，结合考核办法，将考核细则细化到个人，将具体的工作业绩和工作环节的质量纳入日常基层督察考评范围，考核结果列入绩效考核，使各项规章制度落到实处、各岗位流程运作到位，进一步增强了专卖人员的紧迫感与危机感，也增强了他们的主动性和能动性，以更加负责的态度投入到市场监管工作中去。

　　（三）突出弹性错时，强化日常巡查

　　理清思路，明确“精”要体现在精简流程、降低成本上，“益”要体现在水平提升、效率提升上。因此，区局从原来只简单地为完成市局下达的查缴量目标的稽查方式，转变为服务营销工作，从弹性错时工作制转变为弹性错时工作制与日常市场巡查相结合。

　　一是加大对本地市场违规经营卷烟行为查处力度，着力查处乱渠道流入本地市场的卷烟和大户向无证户提供货源及小户向大户提供货源的问题，重点查处酒店、娱乐场所、物流配送，不给跑轮子户生存的空间；二是全面推行市场监管错时错位工作制，加强对制售假烟情报线索的收集，对成本、供需、流通等方面对重点客户进行分析，根据分析结果制定监控计划，实施24小时不间断监控，并将监控过程全盘记录以备查询；三是建立违规客户档案，将客户分为四个类别，分别采取不同的日常巡查周期，提高市场日常监管能力，实现监管对象精准化、监管手段精细化、监管成效精确化。　

　　（四）突出专销结合，强化部门协作

　　以提高管理效益为重点，持续强化专卖管理职能。专销结合是打假工作的关键。区局理顺专销结合，全面提升对客户的控制能力，在专销结合中紧密协作，无缝连接，实现从“专销两张皮”到“专卖有营销”（专卖日常走访中登记客户库存，针对库存提供客户营销建议）、“营销有专卖”（从营销中走访市场，提供专卖信息）的转变。专销结合工作质量的提升主要体现在：根据销售市场的变化，重点搜集市场信息，加强市场管控，并以强有力的绩效考核制度作保障，解决专销结合不到位的情况，形成全员专卖的格局，从而实现信息共享，推动市场监管工作的有序开展，提升卷烟打假水平。

　　二、明确定位，了解精益管理的方向在哪里

　　一是从点多面广的专卖工作中着眼整体管理，把握部分与整体的关系，在中队与中队之间，队长与队员之间，明晰责权界限，建立有效的管理机制；二是梳理节点、控制过程，既确保制度流程化，保障市场管理的质量，又做到消除冗余程序，提升专卖响应速度；三是突出数据分析，从实实在在的指标和数字中考验中队工作能力，以营销的数据异动为重要参照，明晰工作思路，提升专卖工作的效率和质量。

　　此外，开展精益管理专项培训，加强实践能力，促进员工能力的开发、业务技能的提升；优化人力资源配置，建立《岗位轮换管理制度》，打破员工只满足于掌握单项专长的局面，更好地适应日趋复杂的市场管理环境，进一步激发组织活力；培养创新求实能力，坚持学以致用、理论与实际相结合的行为指导，教育员工着眼工作实际，知行合一，既全面掌握各种信息，务求实效，提高学用结合能力，又拓展思想、发散思维，提高创造创新能力。