烟草在线专稿　　时令进入十月，正是卷烟销售旺季。当广大卷烟零售户抢抓机遇、忙碌经营的同时，烟草专卖稽查人员也不辞辛苦、奋战卷烟打假和市场监管第一线，切实维护国家利益和消费者利益。在卷烟销售旺季，如何开展市场检查工作？笔者根据自身的工作实践，结合零售户提出的意见和建议，浅谈个人几点认识和看法。

　　避开经营“高峰期”

　　旺季销售的最大特点是：进店顾客多，消费需求旺，家家生意红火。作为一店之主，为了抓住商机多卖货、多赚钱，个个从早忙到晚，手脚不停，甚至顾不上吃饭，可谓“喜上眉梢”“忙不乐乎”。如果在客户经营“高峰期”进店检查，就容易分散客户注意力，影响到客户的正常生意。客户虽然当面不说，但心里不高兴，有怨言。在走访客户过程中，常听到客户这样说：“正给顾客结账时，忽然专卖稽查人员进店检查。都是熟人，不招呼不行。一招呼，就要放下生意、怠慢‘上帝’。我们不反对检查，只是希望别在我们忙着卖货的时候检查。”

　　笔者觉得，客户提的这个建议很现实，应该引起基层专卖部门的重视。对生意人来说，　顾客就是“上帝”，得罪不起；时间就是金钱，耽搁不起。一般来说，早上10点到12点之间是城里店铺经营的高峰期。对乡镇街道零售户来说，逢集过节时进店顾客最多。因此，旺季执法检查时，专卖稽查人员要坚持以人为本，多从客户经营的角度考虑，合理安排市场检查时间，尽量避开客户经营“高峰期”。如果进店时发现客户正在卖货，宁可耽搁几分钟，也要让客户忙完手中的生意。这既是文明执法的体现，也是专卖人员的应该具备职业道德。

　　点评：有人说，执法扰民是正常现象，无需考虑过多。其实，对于非紧急情况下的执法，只要学会“换位思考”，多为客户利益着想，就能最大限度减少“扰民”的影响。旺季期间，应当提倡“错时检查”工作模式，比如利用班前班后、非节假日、集市日入户进店检查。这样，不仅能有效避开客户卖货高峰期，还能达到“出其不意攻其不备”的检查效果，让个别违法违规户提心吊胆、防不胜防。

　　检查莫搞“地毯式”

　　过去，一些专卖执法部门在执法检查中，喜欢挨家挨户开展“地毯式”检查。有的专卖人员认为，这种检查全面到位、疏而不漏，人多声势大，能有效震慑违法违规户。

　　其实，任何市场检查方式都有利弊。笔者认为，随着专卖管理的精细化，卷烟市场净化率巩固提升，守法经营户占比越来越大，以笔者所负责的武功镇市场为例，2014年依法查处的违规户仅占总市场总持证户数的4%，2015年以来，违规户占比由去年的4%下降至2%。在此情况下，开展“地毯式”检查就显得“劳民伤财”，事倍功半。相反还会影响零售户正常经营，因此，专卖执法部门在市场检查中，要积极推行“APCD工作法”，带着问题上市场，突出重点，有的放矢，不断提升市场检查效率。

　　点评：市场检查是专卖管理的一项基础性工作，也是一项富有挑战性、充满活力的工作。当前，个别专卖人员对运用“APCD工作法”不适应，认为程序繁琐、浪费时间，成效不显。其实，这是对专卖创新的误解，也是因循守旧的具体表现。作为市场检查，不能停留在陈旧过时的工作模式中，要因市场的变化而变化，与时俱进，不断创新。唯有如此，才能达到市场监管的新要求。

　　执法便民不可丢

　　执法为民，首先要便民。以旺季执法为例，零售户比平常忙碌。有些专卖人员入户进店检查，发现一半条串码卷烟，处罚不过几元钱，按说完全可以当场开具处罚票据，收缴罚款，按简易案件程序处理。但他们并没有这样去做，而是要求店主来县局接受处罚。这样做，看似坚持原则，依法办案，实际上是简单程序复杂化，客户对此很有意见。有的违规户说：“自己一个人守店经营，去县城一次，花钱不说，主要是要关门，耽搁了半天生意。”有的还说：“有时去了烟草局接受处理，却找不到办事的人，空跑了一趟。”因而，建议在执法办案过程中，专卖人员要有执法便民的服务意识，让客户从中感受到烟草执法的快捷与方便，而不是高高在上、盛气凌人，让客户“来回折腾多跑路”。

　　点评：执法树形象，执法看作风。在日常执法中，专卖执法人员要严格遵守办案相关程序，做到执法为民、执法便民，不能人为改变办案程序，更不能故意设置“条条框框”，影响办案效率。

　　抓住宣传好时机

　　旺季期间，上街逛会人多，进店消费人多，促销活动多。首先，印制宣传资料，制作宣传展板，采取设点、巡回、进店等方式，向广大消费者宣传《烟草专卖法》《烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》《消费者权益保护法》等，不断提升消费者的法律法规知晓率，增强打假维权意识。其次，通过讲座、视频、微信等形式，为消费者宣传讲解真假烟识别的方法和技巧，提升消费者的识假辨假能力。第三，利用当地电视台、张贴公告、印发名片等方式，面向社会各界、人民群众，广泛宣传烟草12313投诉举报电话，鼓励群众参与卷烟打假和市场净化，营造卷烟打假氛围，提升市场净化率。第四，深入卷烟经营大户，重点宣传真烟非法流动问题的危害性和治理的必要性，促使个别经营大户守法经营，不得从事非法收购、囤积、倒卖真品卷烟行为。除此之外，要加大对无证户、中小学周围零售户的宣传劝导力度，督促他们主动退出卷烟经营，进一步规范市场，净化市场，稳定市场。

　　点评：市场要净化，客户得听话。旺季是宣传专卖法律法规的“黄金期”。作为基层专卖部门，一定要抓住这一有利时机，深入市场，深入客户，深入消费者，积极做好法律法规入户进店宣传，引导客户守法经营，增强消费者打假维权意识，共同提升市场净化率。

　　结语：总而言之，旺季执法有特点，检查方式要改变。避开经营高峰期，错时检查真灵便。带着问题上市场，APCD成效显。执法便民要牢记，少让客户生怨言。法规宣传要跟进，丰富载体多进店。依法行政树形象，文明执法客户赞。