烟草在线专稿　　冬日的西双版纳依旧暖色十足，极目所至一派葱绿的晚春气息，早已让人忘却了茫茫北国的天寒地冻。正如西双版纳冬日里的暖流一样，一群年轻的烟草专卖稽查员和客户经理，面对“合力专销”网格化管理工作机制新模式——《合力专销网格化管理规范》，在工作中如何找准身份定位和塑造全新角色，成为一名合格的“网格责任人”，展开了热度空前的激烈辩论。

　　云南省西双版纳州烟草专卖局（公司）破立行动引发的第一波思想撞击，就显得火花四射，展现出无限活力。

　　鱼和熊掌可兼得？

　　“既当裁判员又当运动员，你说这身份如何转换？”

　　“心中坚守法规底线，转变身份又有何难？”

　　“只要具备正确前提，鱼和熊掌又有何不可兼得？”

　　这是景洪市烟草专卖局（分公司）干部职工面对10月份正式启动的“合力专销”新规，进行的第一场讨论现场同期声。

　　与往常不同，讨论气氛开放而活跃，你讲我听、你说我干和你推我动的被动式执行模式一扫而空，通过教育实践活动确立的“五破除五树立”要求，不仅深入人心，而且扎实行动，一个敢于争论、善于破立、聚智合力的进取状态渐入佳境。

　　近年来，“合力专销”一直成为西双版纳烟草一个热词。如何“合得拢”？如何“破旧规？”如何“立得住”？如何“走新路”？这一串串问号，亟需厘清拉直，给出准确解答，并非一纸文件就可破茧成蝶。

　　“找准专卖管理与客户服务异同点，交集之处合心合力，法规界线泾渭分明，既有分，又有合，分中有合，合中有分，同向发力，各有侧重，最大限度和最大力度维护烟草市场公平正义，扎实践行烟草行业‘两个至上’共同价值理念，这应该是实行‘合力专销’新模式的核心之处，也才有可能做到鱼和熊掌兼得。”州局党组书记、局长、公司经理尤辉为大家理清了思路，认为“合力专销”以网格化管理为载体，以专卖与营销业务可共融部分为主线，由稽查员和客户经理组成第四级网格责任主体，“网格责任人”既承担部分专卖管理工作，又承担营销服务工作，真正意义上实现专销结合的“常态化”运作，力求实现“1+1>2”的专销结合效果，实现“合力专销”效益最大化。

　　“可深度融合，但不能本质融合。”尤辉局长态度十分明确，强调把现行专卖和营销工作流程进行共性融合、优化升级、重组再造，对专销工作交集部分，相融互助完全可行，而专卖执法管理部分则必须依法规按流程办事，为维护和巩固烟草专卖体制能够提供坚强保证。否则，出现有违专卖管理体制的任何言行，都会适得其反。

　　观念重于机制？

　　经过长时间对“合力专销”机制进行精心打磨，理论支撑和逻辑框架已经清晰明了，文件规定已经印发试行，可实操中来自一线部分人员的不同声音，对新规内容出现的不同解读，甚至存在一些曲解，引起州局（公司）党组和领导班子的高度关注与深刻思考。

　　“咱们换位思考，假如我是你的一个客户，刚刚接受了你的热情服务，转身又要接受你的严格检查，该作何感想？”景洪市局（分公司）客户经理小王直言不讳。

　　“唱惯了黑脸，现在又要唱红脸，还真有些不习惯！”勐海县局（分公司）专卖稽查员小李面露难色。

　　勐腊县局（分公司）局长（经理）吴兴顺根据“合力专销”新规试行近一个季度的实际情况，认为新规模式方向正确，成效初步显现，面对存在的一些问题深有感触：“形成一些不同认识原因很多，但观念彻底转变才会起到根本性作用，只有观念真正转变为行动，一切难题才会迎刃而解。”

　　州局党组和领导班子通过反复调研和深入分析，认为“破立行动”远非一次动员和一次宣讲就会真正入心入脑，一些不同认识和声音并不可怕，可怕的是想当然地认为自己破立了就以为他人也破立了，主观地用自己的思想认识代替他人的思想认识。州局副局长高贵云坦言：“观念转变事关根本，决定和引导着行动。只有观念真正转变了，一个好模式才会产生好结果。而转变观念决非朝夕之功，需要从‘常’‘长’二字上下狠劲，从骨子里把破立思想树起来和用起来，才能抛弃陈旧观念，激发内在活力。”

　　州局（公司）领导班子成员分头深入一线，与“网格责任人”逐一谈心，一同走访市场，再次现场感受新规环境下“合力专销”新模式实际运行情况，把理性化的观念对应于感性化的行动，从丰富多彩的大量一线信息中充分感悟工作指导方式方法的极端重要性。

　　“‘破’与‘立’仅仅停留在概念要求上远远不够，必须与所做的工作与执行的规定高度吻合，才会是真正意义上的破立行动。”尤辉局长在第三季度党组中心学习（扩大）会议上，针对“合力专销”新规试行实际情况，从深化对破立行动的思想认识和实际作为角度进行了深入分析，认为决不能叶公好龙式地对待破立行动，只有从思想观念到实际行动实现了完美结合，既敢破敢立，更会破会立，才能真正地收获实际成效。而这一过程也必将具有长期性和艰巨性，唯有坚持、坚持、再坚持，久久为功，才会功成。

　　“适度”方见真功？

　　营销服务多一点？还是专卖管理多一点？换一句话则是“合力专销”工作中，“专”与“销”孰重孰轻？这个问题始终纠结着一些“网格责任人”。

　　“说来也真有些奇妙，州局（公司）60个四级网格情况各不相同，即就是同一网格在不同时期都有不同表现，因而服务与管理孰重孰轻？孰多孰少？必须因网因时因情而定，必须有针对性‘适度’取舍方可有效。而取舍之度如何把握？则需要狠下一些功夫。”州公司张怡副经理具有丰富的卷烟营销服务管理经验，认为在“一人一网”和“一网双责”情况下，“网格责任人”为客户零距离提供专销服务时，既能提供高频度的营销服务，又可提供及时的管理服务。实际操作中二者没有明显数量标准，秘诀全在于对本网格140余客户经营情况的全面把握和准确判断。如果本网格客户以依法依规经营为主流，则以营销服务为主；如果本网格客户违法违规经营具有逐步增多可能性，则必须以管理服务为主，必要时上报第三级网格组织专项治理。而此时的“专项治理”与此前的“专项治理”已经不可日而语，“稳、准、快、小”四大特点已经使专卖管理传统模式发生了重大变化。

　　“不过，对于既唱黑脸又唱红脸，或者既当裁判员又当运动员，究竟应该怎样看呢？”笔者还是不依不挠，抛出了这个憋在心中很久的敏感话题。

　　“其实，这是一个老话题，但在专卖体制下又是一个伪话题。”尤辉局长胸有成竹，认为无论是营销服务和专卖管理，都必须以法维护烟草市场，烟草行业和零售客户都必须依法管理和经营。只要坚守这一基本前提，单独谈论“黑脸”与“红脸”或者“裁判员”与“运动员”没有意义。因为对于一个依法经营的零售客户来讲，面对的永远只会是一张张“红脸”，不做亏心事鬼都不怕，何惧什么“黑脸”？当然，对于违法违规经营者，依法管理必须进入严格规范的执法流程，诸如执法证硬性条件样样不能少，从法的界线就非常明确，这也是“合力专销”只能深度融合而不能本质融合的关键所在。

　　沐浴在西双版纳冬日的暖阳中，不仅仅感受到了这片热土的生机与活力，更有那一群西双版纳烟草人在“破立行动”中展现出激情四射的进取精神。有道是“小荷才露尖尖角”，可有谁会相信“映日荷花别样红”还会远吗？