烟草在线专稿　　卷烟零售终端是联接消费者与烟草企业的纽带，是烟草企业向社会传达经营理念和各类信息的平台，也是烟草行业的形象展示。因此，卷烟零售终端对于烟草行业的长远、有序发展，有着至关重要的作用。创新专卖管理方式方法，加强零售终端管控，有利于提高烟草行业对卷烟经营户的指导力、影响力和掌控力，促使经营户守法经营、规范经营，从而实现烟草企业、卷烟零售客户以及社会大众多方共赢的局面。

　　一、加强零售终端管控的意义

　　卷烟消费市场的卖方是由卷烟零售经营户组成的，也就是由成千上万个卷烟零售终端组成的。作为消费市场的重要组成方，零售终端的形象、秩序、经营水平和能力，都直接影响到烟草行业的发展。因此，加强对零售终端的管控对于烟草行业的平稳发展有十分重要的意义。

　　首先，加强零售终端管控是实现行业长远发展的重要举措。零售终端是烟草系统联接消费者的纽带，卷烟必须通过零售终端才能实现其价值，这是烟草经济价值链上不可或缺的最终环节，加强零售终端管理是践行烟草行业“国家利益至上、消费者利益至上”共同价值观的重要途径。只有加强对零售终端的管理，才有可能建立起良好的市场秩序，才能实现“卷烟上水平”，从而实现行业的长远发展。

　　其次，加强零售终端管控有利于规范卷烟市场。通过加强对卷烟零售户的监管、引导和帮助，促使其守法经营、规范经营，自觉抵制各类非法卷烟，能从一定程度上抵制和打击各类涉烟违法行为，从而达到净化市场，规范市场秩序的目的。

　　再次，加强零售终端管控有利于更好的开展专卖管理工作。提高对零售终端的管控力，可以提高专卖人员对市场和各类信息的掌控力，使专卖人员在第一时间了解和掌握市场异常情况、发掘线索，从而保证专卖部门对涉烟违法行为的打击力度和及时性。

　　二、创新烟草专卖管理的方式方法

　　1、加强专卖队伍建设。创新的关键是人，只有提高员工的综合素质，才能让员工具备开动脑筋进行创新的能力。企业要树立以人为本的理念，结合企业实际开展人才队伍建设工作。首先是要加强专卖人员培训，提高专卖队伍整体素质；其次是要鼓励员工创新，并树立典型。企业应采取多种形式鼓励和支持员工进行创新，并将一些坚持在工作中进行创新且有所得的员工，树立为典型，在企业中进行宣传，以激励先进、鞭策后进；同时，应积极开展先进经验交流活动，定期对基层工作中出现的先进做法和经验进行总结，通过办公平台及相关会议及时向其他部门传达，时机成熟时可以组织各部门到优秀部门开现场会。通过这些举措，在专卖战线上营造一种“工作创新在基层、学习先进‘比学赶帮超’”的浓厚氛围。

　　2、建立零售终端自治机制。根据片区、零售客户数量等情况，组织该区客户选择一户零售客户作为本区的小组长，小组长负有配合烟草部门开展工作，帮助管辖经营户提高经营能力的职责。通过将片区划分为小单元，可以减轻专卖人员的工作量，提高卷烟零售户参与烟草企业管理的积极性和主动性，拓宽案源信息来源，提高专卖人员对市场的掌控力，从而提高工作质量和效率。

　　3、采用多种执法形式。在专卖执法过程中，应当根据零售经营户的实际情况，采用不同的工作方式方法。对于不配合烟草部门开展工作、态度强硬的卷烟经营户，专卖人员在开展工作时应当采用刚性工作方法，严格按照规定办事，不容一丝情面，达到警告其他有类似心理和行为经营户的目的。对于更多的卷烟零售户，烟草管理部门应当采用柔性的、灵活有效的管理方式，其中，行政指导不失为一种好的管理方式。例如，通过采取形式多样、喜闻乐见、浅显易懂的方式开展普法宣传，以提高零售客户对宣传的接受能力；针对不同地理区域的零售客户，进行不同的提醒劝导，提供不同的指导意见和建议。

　　4、建立全方位的沟通系统。对于专卖战线而言，信息的畅通程度往往决定专卖工作的效果，因此，建立一个上下畅通、内外畅通的沟通系统，十分有必要。一是要健全上下沟通渠道。县局烟草专卖部门应当与上级烟草专卖管理部门时刻保持联系，在工作出现困难或者需要上级协助的时候，能够迅速得到上级的援助，从而保证工作的顺利开展；二是县局内部各部门之间的沟通渠道应当畅通，以便其他工作人员在了解市场异常动态和信息时，能够及时反馈到专卖管理部门，从而保证专卖部门能够及时、有效的开展各类专卖管理工作；三是要加强与外部系统相关部门的沟通联系。应当加强与公安、工商等部门的联系，并定期与各部门开展联合执法行动，增加对违法行为的打击合力，从而达到规范和净化卷烟市场的目的；四是要加强与当地政府的沟通联系，争取政府对烟草工作的最大程度的支持；五是要加强与群众的联系，从而最大程度上获取各类信息，保证专卖管理工作的效率和质量。

　　5、巧用宣传。应当灵活运用宣传效果，让各类宣传为专卖工作服务。一是要抓住时机，进行宣传。应当抓住节假日卷烟消费比重增加的特点，利用当地电视、广播等媒介公布打假举报投诉电话，并制作专题节目和文章介绍卷烟打假工作成果，以对涉烟违法犯罪分子造成震慑作用。此外，在查获重大案件后，可联合电台、电视台或报纸做全方位的跟踪报道，有力打击涉烟违法犯罪分子的嚣张气焰，鼓舞专卖队伍的士气；二是要创新宣传形式和内容。应当要对宣传内容、宣传方法、宣传形式等进行创新。在进行宣传的时候，可以收集卷烟诈骗、调包、假烟等各类案例，编印成册，分发到所有零售户手中，并向消费者发送，以此达到防范未然、警示的目的。同时，要注重宣传效果，要反复加强零售客户及社会大众对举报形式、举报渠道以及举报奖励的了解，激发社会大众配合烟草部门开展工作的积极性、主动性，营造一种和谐的、人人专卖的氛围。

　　6、创新管理方式。为了提高烟草专卖管理部门对市场的管理水平，应当不断解放思想，探索新的管理方式。其中，与社区和村组开展联管是一个值得尝试的管理方式。以村或者社区为单位构建烟草专卖管理监督网络，通过与社区、村委会签订共建良性、有序卷烟市场协议书，将专卖执法监督与各社区、村委监管的方式有机结合，双方对卷烟市场进行共同监管、有效配合，使得经烟户舒心经营，居民放心消费，联手共同打造和谐稳定的卷烟市场，突破烟草专卖执法瓶颈。同时，还要准确理解和运用分类动态管理方法，明确管理重点，将对大多数守法户的服务与对少数违法户的重点管理结合起来。这样充分调动社会力量，齐抓共管，全民专卖，做到专卖管理卷烟销售网络城乡一体化，将会出现一个良好的市场环境。

　　综上所述，创新烟草专卖管理方式方法，有利于提高烟草专卖管理部门对卷烟零售终端的管控，从而提高专卖部门的工作效率和工作质量，激发专卖员工的工作积极性和主动性。同时，新的工作方式方法，有利于拉近烟草管理部门与社会大众的联系，对于充分调动社会力量，实现全民专卖，有着十分重要的作用。因此，从某种意义上来说，创新烟草专卖管理方式方法，有利于促进烟草行业的长远健康发展，实现多方共赢。