烟草在线专稿　　当前，随着“优秀县级局”创建活动的深入持续开展，基层档案管理工作得以加强。大都设立了独立的档案室，建立健全了档案收集、整理、归档、保管、借阅等制度。但笔者觉得，县级局档案管理工作还存在着不少突出问题，需要不断改进和加强。

　　一、当前县级局档案管理存在的主要问题

　　档案管理意识薄弱。市、县局实现法人一体化后，县级局失去经营、财务、人事“大权”，原有的档案管理也就显得冷冷清清，无人过问。全员档案意识薄弱了，有的忽略了文件收集、利用、归档工作，伴随变改中的人员流动，甚至出现文件资料、技术资料流失的现象。

　　档案管理人员素质下降。县级局档案工作随人没有工业企业档案管理那么复杂专业，但也需要掌握一定的档案管理理论，懂得一些卷烟营销、专卖管理、烟叶生产等方面的知识。有了较广博的知识面，才能更好地做好档案管理工作。目前县级局档案人员兼职多，岗位不固定，导致档案管理员对档案知识学习、掌握不够，其素质不能适应档案工作的需要。

　　档案管理存在认识“误区”。当前，县级局不少员工对档案管理存在认识偏差，总把人事档案当成了档案的全部，而忽略了企业自身发展所形成的“主体”档案，直接影响县级局档案的开发利用和企业的发展。

　　档案编研出现“空白”。多数县级局的档案工作纯粹停留在收与管的层面，缺乏档案编研意识，造成档案的编研工作难以完成，难以开发、利用档案资源。

　　二、提升县级局档案管理水平的有效途径

　　（一）强化法治意识。县级局是烟草行业的基层单位，承担着市场监管、烟叶生产、营销服务等重要职责，在工作中所形成的文件资料，都是行业最宝贵的档案资源。因此，要用法治意识提升县级局档案管理水平。一要大力宣传《档案法》等国家法律法规，做到知法、懂法，明确执法的严肃性，提高工作的自觉性，从而解决和杜绝档案工作可有可无等错误思想。其次，要提全员的档案意识。要通过档案知识讲座，让全体员工认识到档案管理的重要性和必要性，夯实搞好档案工作基础。第三，要加强档案工作的制度建设和管理网络建设，把档案工作列入企业发展规划和年度计划，保证档案工　　　作专项经费，落实各级领导档案工作责任制，

　　（二）提升业务素质。要建立一支训练有素的专兼职档案人员队伍，确定专人管理档案工作。针对企业档案管理的特点和管理人员素质差的情况，要积极选送档案人员参加档案专业知识培训，提高档案人员业务素质，同时要稳定档案专业队伍，在各项工作中，实行档案管理“四同步”、“三纳入”等制度，使依法治档工作落到实处。

　　（三）搞好档案开发利用。县级局档案管理着重抓好“主体”档案的归档工作，特别是抓好专卖执。法、卷烟营销、综合管理档案的收集、整理与归档工作，编写多种检索工具，掌握市场信息，变被动服务为主动服务。

　　（四）建立高效的网上档案管理系统。要加强档案管理信息化建设，注重培训，舍得投资，建立健全网上档案管理系统，为企业的发展提供有力支撑。