烟草在线专稿　　最近笔者认真多次、反复地拜读了《烟草在线》网站的控烟覆约频道中的关于控烟方面文章。这些文章大多出自一些专家、学者、零售户以及关心烟草的人士。可以说许多文章有一定的深度和力度，它们从“控”还是“不控”以及“如何做好禁控烟尤其是公共场合的禁控烟工作”等等诸多角度，谈了自己的看法，可谓各抒己见，百家争鸣，百花齐放。控有控的现实需要，控有控的合理建议与方法；不控有不控的理由和借口，不控有不控的一番证据。个人觉得这个频道开得好，开得及时，不仅是顺应时代发展需要，也是兑现中国加入世贸组织时所签订的《烟草框架协议》中所作出的承诺的一种表现，彰显大国关注民生健康的负责态度，彰显中国严格覆约的诚信。这是可喜可贺，可歌可赞的。我个人还是比较倾向于要合理抓好控烟尤其是公共场合的禁控烟工作。要营造清新、舒适的工作卫生、空气环境。从近些年来看，我国政府也正在朝个方向努力，中办、国办以及有关省市都先后制定了控烟条例，可以说控烟工作没有停止过，一直在努力，特别是2014年11月份国务院法制办公布了《公共场所控制吸烟条例（送审稿）》，向社会公开征求意见，具有一定的法律效应，再一次中国将控烟问题提升到一定高度。对此，我举双手赞成。但是话又说回头，为什么在中国控烟这么难？条例要一个接着一个呢？我看影响因素比较多，总的说来应该是因为大多数人还没有充分地意识到吸烟的危害，特别是缺乏公共道德意识。一些抽烟只顾自己抽烟潇洒快乐，却无视周边皱起眉头流着泪水的他人；抽烟者只顾自己吞云吐雾的逍遥自在，却不顾刺激别人产生的痛苦和难受？

　　说了这么多，想想“控烟覆约”这一提法似乎改成“覆约控烟”较好。为什么呢？我认为“控烟覆约”即控烟在前，覆约在后。也就是说以控烟行动，来兑现对加入世贸组织的承诺，即为先控烟后覆约。实际上根据中国与世贸组织签订的《烟草框架协议》规定，到2011年我国公共场合要实行全面禁烟。换句话说，真正应该要兑现这个协议的时间已经过去近4年了，但客观地说尽管努力不少，尽管控烟条例、规定、通知很多，而公共场所控烟效果不尽如意。在车站、商场、广场、影院等公共场所堂而皇之吸烟者有之。在旅游景区吸烟者亦屡见不鲜。所以说“覆约”至今并没有兑现。在我看来“控烟覆约”的提法，就是有倡导先“控烟”，再兑现“覆约承诺”之意，这一先一后主次分量有所颠倒。使得控烟工作显得被动，显得缺乏强制性。为什么这样说？因为似乎政府在向民众宣传时，过多强调的是吸烟对身体的危害，所以要控烟；二手烟危害也极大，所以要求做好公共场所的控烟工作。而实质性地淡化了“覆约”要求，淡化了覆约义务。其实事实也确实是这样，在农村偏远山区，在城郊结合部，由于缺乏必要的“覆约”宣传，许多人都不知道“覆约”含义是啥？覆的是什么“约”？纵使在一些机关单位，也有一部分人对此也缺乏足够的认识，这不能不说也是影响当前公共场合禁控烟工作的一个因素。

　　那么改成“覆约控烟”之后会产生啥样的变化呢？我想变化还是很大的。因为“覆约”所以要尽快抓好“控烟”工作，首先是政府相关部门在做宣传时，尤其是在向农村地区宣传时，就会重视“覆约”含义的宣传与解释了，这样也就会使公民理解并支持做好公共场合控烟工作。因为“做好公共场所控烟”不只是为了维护烟民身心健康的这一方面的意义，而还包括兑现世界卫生组织签订的《烟草框架协议》。从这一点讲做好控烟工作意义也是非凡的。其次烟民之间宣传，也会有所变化，他们之间谈控烟也会谈到覆约问题。我们想一想，作为一个占有世界总人口数近1/5的中国，是世界上四大文明古国之一。中华民族有着优秀的文化传统，诚实守信，坚忍不拔，尚德尚义、自强不息等等。作为中国人，理应爱国爱家，要严守国家尊严。而根据《烟草框架协议》的承诺，至今却迟迟不能很好地按质兑现，作为中国人难度不感觉到脸红吗？不感到心里不安吗？我想如果国家有关单位、电视、网络、报刊等媒体充分发挥抓住这一点进行宣传，进行造势的话，不仅要求控烟，而且同时还做了诚信、爱国方面的宣传，可谓一举两得，是应该收到比较好效果的。

　　俗话说“踏破铁鞋无觅处，得来全不费工夫。”有时候看似难办的一件的事，如果我们能够灵活地换个角度去观察、去思考，那么问题或许就会迎刃而解。正所谓思路一变，精彩呈现。由“控烟覆约”改成“覆约控烟”这不是简单的文字颠倒，也不是玩文字游戏。实际上这一换，增强了紧迫感，增加了压力感。按照“覆约控烟”提法与要求，映入国民特别是烟民大脑中首先是覆约之责，覆约之信，因为这是一件涉及到中国在世界组织中形象的大事，不可小视。面对当前控烟烟严峻现实，心中不免会产生一些自责：“公共场所控烟”本身一件利人利己的好事，只要大家多一些理性认识，多一点自控，那么是完全做得到，做得好的，但事实现在却没有兑现承诺，责任在谁？无需任何解释，烟民自有责任。其实将“控烟覆约”次序颠倒为“覆约控烟”，更昭示国人“覆约”、“控烟”需要齐头并进，双轨并行。不仅控烟是责任和义务，其实覆约是更大责任与义务，但是这项工作却已经拖延已久，再也不能以任何借口拖延了。但愿每一个中国人都自觉地行动起来，积极地参与控烟尤其是公共场所控烟工作。我们说人口大国要抓好控烟工作，确实情况特殊，困难多多，这是事实，但是烟草有害身心健康，这是得到医学论证的事实，过度地吸烟或者被吸烟，烟草中的有毒物质无情无声地吞噬健康，或许一天两天看不出来，但是长时间就会显现出来。因此做好公共场所禁控烟工作，势在必行，没有犹豫，不容懈怠。强力推进中国公共场所控烟工作，尽快兑现《烟草框架协议》要求，刻不容缓。

　　其实，我这里提到的要将“控烟覆约”改为“覆约控烟”，就是要理顺“覆约”与“控烟”的关系，要摆明两者的地位，只有这样，我们才能正确地理解、支持控烟工作。

　　结语：正如世界卫生组织干事陈冯富珍所指出的：“近些年，中国政府对控烟工作很重视，也采取了一定积极有效的措施。但是我们应当清楚地看到中国控烟工作形势依然严峻，控烟任重道远。中国是人口大国，我们给予一定的时间期待。”这是代表世界卫生组织对中国控烟工作的评价，我想作为一个中国人听了之后心里感受如何？控烟路上，我们需要执着前行，公共为“覆约”、“控烟”而努力！