烟草在线专稿　　摘要：本文着力从分析烟草行业基层县级单位员工队伍建设中存在的问题入手，从环境塑造人、精神感召人、教育培养人、制度约束人、发展激励人五方面加强员工队伍建设，进而培养造就了一支思想、作风、纪律三过硬的干部员工队伍，为促进单位和谐发展提供坚强的人力保障。

　　人才是推动企业各项工作的根本，加强队伍建设是实现企业可持续发展的关键。信息时代的快速发展，给基层烟草企业的整体工作带来了新的机遇与挑战。近年来，行业内部通过工商分离和强力推进“大集团、大市场、大品牌”的发展战略，建立健全了内部规范和公平竞争机制，各基层单位已到了“拼知识、拼耐力、拼胆识”的关键时期，面对“市场日趋多变”、“管理日趋复杂”和“改革日趋加快”的压力，要有效发挥基层单位的管理职能，就必须打造学习型企业，实施人才战略，建设一支学习型员工队伍。同时，随着近年来行业改革的不断深入和经济效益的快速发展，烟草队伍建设水平已经提升到一个新的平台。但从更广阔的视野来看，在新形势的要求下，烟草干部员工队伍正面临着新旧观念的转变、新旧格局的转变、新旧管理方式的转变。而目前烟草干部员工队伍水平在新旧转变的背景下，与新形势烟草行业的发展目标还有很大的差距。这就要求烟草行业，尤其是基层单位要深化对干部员工队伍建设的内涵，积极探索队伍建设的途径与措施。

　　一、目前基层队伍建设的主要问题。

　　（一）、从业人员老龄化与提升整体素质之间的矛盾。随着社会主义市场经济的不断建立，民主、法制建设的日趋成熟，但是烟草行业基层单位从业人员老龄化是一个不得不面对的问题。有些老员工习惯于墨守成规，按经验办事，不注重知识的更新，对烟草行业当前的形势把握不清，对当前工作的新情况、新要求、新变革不求了解，不求掌握。还有一小部分老员工缺乏应有的责任感和事业心，并在心理上缺少危机意识，存在普通的“大锅饭”心理。虽然这部分员工在全部员工中所占比例不多，但其影响力却又不容忽视，如果放纵不管，势必会影响到全体干部员工的士气，阻碍整体素质的提高。

　　（二）、学习培训与市场实践的矛盾。从目前学习培训制度与培训学习的开展情况来看，虽然很完备，但具体落实在成效上时，往往会与实际工作脱节。学习培训流于形式，尽管周周、月月、年年都有学习培训安排，但是到最后真正学懂、学通、掌握、运用的反而不多。

　　（三）、奖惩激励与实际工作的矛盾。近年来，为加强基层单位队伍的管理工作，各级烟草部门都推出了一系列的管理规章制度，并按工作流程实行了痕迹化管理。但在具体的奖惩激励上往往与实际工作相脱节，不能完全落实到个人头上。

　　（四）、从业心态与企业发展的矛盾问题。一个行业的持续平稳发展，固然离不开国家和政策的支持，但也离不开全员的努力。但当前烟草行业的干部员工队伍中，一些不正确的心态时有冒头，具体体现在：一是倚老卖老心态，烟草行业中基层单位中很多老员工都是从原副食品公司中分过来，他们在组建之初，就分配到作为烟草专卖局（分公司）上班，在单位上算是“元老”。二是临时心态，认为自己不过是烟草的临时工，工作不顺的话可以随时选择离开；三是自诩是专卖专营行业，缺乏危机感；四是热衷于向企业索取物质方面的需求，却淡漠为企业作出自己应有的贡献；五是利用规章制度上的漏洞在工作上玩弄小聪明，寻找借口少担责任，少做事。

　　（五）、创新意识不强，工作疲于应付。少部分执法人员工作存在误区，认为专卖执法就是查查烟，办办证，没有什么必要进行创新，缺乏求新、求变的思想。对工作中出现的新问题，新情况，缺乏系统思考，简单用旧思维去解决新问题，误认为有烟草专卖法的保护，没有必要自加压力，工作上只求过得去，不求过得硬，疲于应付。少部分营销人员，认为卷烟营销服务就是卖卖烟，至于有服务没服务无所谓，卷烟销量上去了就可以，对当前专卖烟草工作新形势认识不清。

　　二、员工队伍建设的定位

　　员工队伍建设作为一项群体性建设，包括班子建设、党员队伍建设、中层干部队伍建设、职工队伍建设等。其中班子建设是关键，班子的素质高低、能力大小，直接影响着整个队伍建设的质量和效果；党员队伍是一支能发挥先锋模范作用的特殊队伍；中层干部队伍是单位的骨干力量；职工队伍是单位的基础力量。他们相互渗透、互相监督、互相促进，共同组成了一个单位的主力军。①

　　员工队伍的群体性特点决定了员工队伍建设工作对象面广量大，工作内容丰富多样，工作难度很高；同时，员工队伍建设又是一个动态的概念，随着烟草行业的不断发展和改革深化，相应地要推出新的内容和要求，具有与时俱进性。

　　因此，抓员工队伍建设是一项长期的系统工程，来不得半点的浮躁冒进和急功近利。然而，这项工程又是最卓有成效的。只要坚持数年，始终不渝地抓好素质工程建设，统一员工的价值理念，规范队伍的基本行为，提升各个岗位的操作技能，有效调动各级各层员工的主动性和创造性，形成企业文化的积累和沉淀，就一定能为企业的发展带来巨大的精神动力和智力支持。

　　三、关于当前员工队伍建设的建议

　　（一）、用环境塑造人

　　良好的办公环境、管理秩序能够潜移默化地影响人、熏陶人。在贯彻以人为本的治行理念中，该局从营造良好的软件和硬件环境入手，以持续的、强有力的影响和熏陶，促进员工队伍整体思想和行为的提升。

　　一是环境提振精神。近年来，该局向宜春市局申请专项资金，在办公楼和各农村网点统一按照国家局的标准，统一VI标识，尤其是在办公楼的一至四楼设立了企业文化墙，在二楼兴建了职工娱乐室、荣誉展示室、党员学习室、图书阅览室，配备了跑步机、台球等健身器材，添置了按人均二十册标准的藏书2600册。尤为值得一提的是，荣誉展示室展示了丰城烟草自1985年成立以来的丰硕成果，避免了以前将奖牌束之高阁无人知的尴尬。干部员工经常性的在四室参加活动，激发了干部职工的工作热情，油然而生为企业共荣共发展的良好工作心态，自然而然的影响到全体员工。三四楼的企业文化长廊，将国家局、江西省局和宜春市局的企业文化规范串联。从而，将企业文化与视觉文化相结合，将办公环境与励志宣传相结合。2012年承办了全省系统及全市系统创先争优试点工作会；2013年承办了全市廉政文化建设现场会。至今已累计超千人次到该局实地观摩和参观学习。

　　二是礼仪规范行为。为更好地宣传实践国家局行为规范，该局组织全员对《中国烟草行业（商业企业）行为规范》进行了系统的学习，以员工日常工作所涉及的行为举止、文明用语为重点，利用考试、知识竞赛等方式，促进了国家局行为规范的贯彻实施，赢得了卷烟零售客户和社会各界的赞誉。

　　三是导向引领队伍。该局始终旗帜鲜明地坚持正确的用人导向，每两年竞岗一次，凭业绩和公论选用干部，给谋发展有思路、有业绩，够和谐有方法、有成效，想干、能干、干成的人以机会和舞台，对软、散、懒的干部员工及时调整。同时强化培训和管理，提升了能力素质、增强了岗位责任意识，思想作风发生了根本改变。2011年该局周强同志代表宜春市局参加第一届全国烟草专卖管理竞赛，获全国第21名，荣膺“全国烟草技术能手”称号。目前该局专卖管理队伍中技能鉴定通过率98%以上，营销队伍中技能鉴定通过率93%以上。

　　（二）、以精神感召人

　　用什么样的理念和精神，既能有效引领和鼓舞员工队伍，又能切合推动企业发展的需要，更能为促进整个行业发展尽微薄之力。该局经过深入总结、分析、逐步提出丰富了按照烟草企业文化的要求，有效将国家局企业文化、江西省局星火服务品牌等有机结合的具有自身特色的文化理念，取得了显著成效。

　　一是熔铸特色理念。为给全市经济发展注入持久的精神动力，该局不断总结成功经验，提炼升华为特色文化，先后提出了一系列开展星火服务品牌宣传等朴实而富有感染性和感召力的文化理念，经过宣传解读和实践检验，极大地焕发了员工热情。广大干部员工把深入开展烟草行业企业文化，践行“两个至上”、“三个始终”作为指导和检验工作的标准和要求，有效激励了干劲。

　　二是播种行业文明。该局注意熔炼具有自身特色的精神文化，用以熏陶感染员工队伍。近几年来，该局组织员工义务献血超60000cc，参与各类赈灾捐款超200000元，通过这一系列活动，教育、启发干部员工，增强了员工的归属感、责任感和自豪感。

　　三是培树标杆榜样。组织开展了不同专业、不同岗位、不同层次的评先选优活动，对在专项工作付出艰辛、取得优异成绩的部门和员工，及时给予表彰奖励，并广泛宣传他们对事业的执着和顽强拼搏的精神，在干部职工中形成了你追我赶促发展，集中心智创佳绩的良好局面。

　　（三）、靠教育培养人

　　为解决员工队伍中存在的思想陈旧、老知识不管用、新知识不够用的问题，该局持续开展了全方位、高频度的教育培训。

　　一是激励措施到位。坚持逢会必考、逢训必考、每月必考，并在全局通报考试结果，建立个人档案，与评先选优、干部考核挂钩；对通过技能鉴定考试和营销、专卖竞赛获奖的员工，给予通报表彰和奖励，广泛开展创建学习型企业，争做知识型员工活动，将日常考试与年终考评相结合。

　　二是着眼应用施训。每年年初，该局根据培训需求和上级安排，科学制定、及时修订培训计划，增强培训的针对性。为确保效果，服务工作，在培训内容的选择上，突出四个重点：以法律法规学习为重点，保障行政执法的程序合法；以专业技能的应用学习为重点，强化基本技能；以新业务、新政策、新知识、新技能为重点，促进业务发展；以拓展延伸和跨专业培训为重点，培养一专多能的人才。

　　三是创新培训方式。为