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浅谈如何有效发挥专卖内管机制的监督职能

2014年12月24日 来源:烟草在线专稿 作者:周浩生
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  烟草在线专稿  近几年以来,各级专卖内管部门严格履行内部专卖管理监督职责,有效发挥专卖内管部门的职能作用,“眼睛向内”,精准管理,更加注重内部专卖管理监督工作,不断提高企业自律能力,进一步规范商业企业卷烟经营活动,取得了明显成效。但是随着形势的发展,特别是国家局提出“要更加重视专卖内管,严格监管,履职尽责,切实维护严格规范的生命线”的要求,面对这一新形势和新要求,如何切实加强对卷烟经营活动的监督,是当前专卖内管工作所面临的重大课题。本文针对当前工作实际,就如何发挥专卖内管机制的监督职能谈点粗浅看法。

  一、目前专卖内管工作现状

  江西省专卖内管实行“垂直管理、双重领导、相对独立”的内管委派制管理模式运行以来,通过不断摸索和总结,内部专卖管理监督体系逐步形成,机制运行逐显成效,不规范生产、经营行为也得到了有效的遏止。

  规范意识不断提升

  近几年来,生产经营人员规范经营意识得到全面提升,主要体现在“三个转变”:

  一是扭转了以往规范只是专卖内管人员的事的错误观念。目前从领导班子到营销、配送等相关部门,对于规范的意识和要求,都有较大提升;

  二是扭转了规范是领导决策层面的事,与基层员工关系不大的狭隘认识。无论从货源购进到营销策略制定,到与零售客户打交道的方式方法,规范意识已逐步渗透到每一名员工的各项工作中;

  三是内管人员从“要我管”到“我要管”的转变。内管人员因监管不作为将会被严格追究责任,对查出的不规范经营问题,进行责任倒查,监管责任更加明确和细化,内管人员主动监管意识进一步增强。

  内管队伍素质不断提高

  随着内管工作不断发展和深入,各单位更加注重内管人员教育培训,配齐配强配足内管人员,建立了一支素质高、专职化、专业化的专卖内管队伍。一方面注重内管人员的学习能力和业务素质的提升,同时将营销业务知识、计算机操作等培训,与内管工作有机地结合起来,提高了综合分析、解决问题的能力。另一方面在人员的选拔上,通过严格的选拔程序,把精干力量充实到了内管岗位上来,并加大了日常工作以及履职情况考核,有效增强了专卖内部监督管理工作的整体实力,为内管工作的开展创造了有利条件。

  经营秩序不断增强

  各单位在各项工作中始终贯穿“严格规范”这条主线。一是在制定相关工作制度和考核方案时,把规范经营作为重要指标纳入考核,保证了“两烟”生产经营更加规范;二是严把卷烟购进和销售环节,合理组织货源,制定科学的营销策略,从源头上控制易外流品牌,实现了对卷烟经营的事前监管;三是严格责任追究,切实落实问责制度,凡是出现内部人员违规经营的,严格按照内管规定进行处理,同时对出现的问题监督整改落实,确保了卷烟经营规范有序运行。

  二、当前内管工作中存在的不足

  内管人员监管能力和水平有待提升

  当前内管队伍整体素质相比过去要高,绝大部分内管人员具有大专以上学历,取得了专卖中级以上技能等级。但由于新进人员较多,工作经验不足,在实际工作中理论联系实践少,对于日常监管具体如何开展掌握不到位,存在内管工作就是简单地处理系统预警信息,或机械地收集相关部门报备的数据、资料,写写报告的粗浅认识。在如何准确查找线索、发现问题、开展调查核实以及分析处理问题上,凸显监管的专业能力不足。

  监管手段和措施效果不明显

  行业开展内部专卖管理监督工作以来,国家局、省局分别出台了有关规范经营相关制度和纪律,开展了各种形式的规范经营整顿工作,这一系列监管手段、措施尽管对规范经营有一定的促进,使行业生产经营秩序有所好转,但仍由于监督手段单一,监管的方式、方法不多,执行力不强等原因,监管效果并不明显。

  三、有效发挥专卖内管监督职能的方法与对策

  加强内部专卖管理监督是一项长期、艰巨的系统工程,需要通过持续有效地不断完善和改进,方能建立健全行之有效的长效管理监督机制。

  加强全过程监管,切实提高监管实

  一是加强货源购进和营销策略监管。督促营销部门认真做好市场需求预测,合理组织货源采购,避免购进的货源不适应市场需求而导致不规范行为发生。二是实行品牌分级管理。根据辖区卷烟外流情况,结合卷烟品牌的供求关系及特征,将本单位经营的卷烟品牌划分等级,实行差异化监管。三是加强对营销部门和客户经理的监管。通过市场客户走访,订单查询等方式,了解营销部门或客户经理有无为了任务,绩效甚至个人私利,采取压销,私自调配订单,克扣卷烟行为,对发现的问题,严格按照相关制度予以追究责任。 

  注重真品卷烟非法流通治理

  首先,要切实加大对真烟非法流通的治理力度和本地乱码烟的处罚力度。对查实的本地乱码和省、市、县之间非法流通行为的,都要追根溯源,查清每一条真烟流出的源头,从源头上“断流”。对出现卷烟外流、乱码的零售客户,要依据查获的次数和数量按相关规定严格处罚。其次,要对外流卷烟大户进行重点管理。一是与营销、专卖部门一起制定外流大户的管理办法,明确规定重点监管大户界定标准及管理措施。二是对重点监管大户采取全方位、多角度的监管措施。对被查获外流次数和数量达到一定标准的零售户,专卖部门实施重点查处,营销部门根据标准实施停供、限供货源直至下调客户等级处理。三是对重点监管大户实行档案动态管理,实行动态管理,以月度为周期,定期整理、更新重点监管大户名单,并将此项工作纳入考核。

  加强考核力度,落实内管责任追究

  内管委派制管理模式运行以来,充分调动了基层内部监管的积极性、主动性,但在考核力度、健全约束机制方面需进一步完善。一方面健全责任追究制。规范违规案件处理流程,对出现的不规范经营问题,做到责任分工明确,处理程序严谨,严格执行“一案双查”,除追究经营部门、相关领导的责任外,还要追究内管部门监管失察不作为的责任。特别是对查出的因货源投放不均衡、营销策略制订不合理导致卷烟外流的问题要严格问责。另一方面落实激励约束机制,以机制改变内管人员“不敢管、不愿管、管不到位”的问题。内管人员的职责履行、工作业务、日常管理、工作绩效均由上一级内管部门制定考核办法,细化和量化内管工作标准,并负责监督考核。考核结果直接与内管人员的工资薪酬、晋级晋档、职务晋升、评先评优等挂钩,同时加强监管失职责任追究,使监管人员有责任、有压力。

  加强培训,提升内管队伍整体素质

  要保证“源头”清澈,就要保证不断提高内管部门人员素质,根据内管的发展需求,明确内管定位,制定系统的、覆盖全面的培训计划,加大培训力度,强化内管队伍建设,确保队伍专业化。一是开展针对性培训。结合内管工作实际,开展分层培训,其中包括企业领导层的培训、中层及骨干的培训、一般员工和基层内管员的培训。运用灵活多样的教育方式,调动企业人员参与内管培训教育的热情,在教育培训中做到因人而异,因需施教,从而达到提升队伍整体素质的目的。二是加强内管队伍建设。内管工作的特殊性,对内管人员的业务素质要求较高。所以,保证内管队伍的稳定性尤为重要。一方面要严把人员准入关,从道德素质、文化水平等方面明确任职条件,严格入职标准,实现内管部门充满活力和创造力。

  新形势下对当前内管工作提出了新的更高的要求,加强卷烟经营活动的监管是解决行业注重自律课题的重要措施,是促进商业企业卷烟经营持续、稳定、健康发展的基础,也是实现“卷烟上水平”战略目标的重要保障。

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