烟草在线专稿　　摘要：精益专卖管理是将精益思想精髓运用于烟草专卖管理的一种理念，其并不是套用工商业精益生产的某些原则和方法，而是把精益管理和消除浪费的理念贯穿于烟草专卖管理过程的始终，实现巩固与完善烟草专卖制度和释放烟草专卖体制红利的实效。

　　关键词：精益思想　烟草行业　基层专卖管理　

　　一、前言

　　基层烟草专卖管理部门是执行烟草专卖制度的最前沿单位，其职责既要面向行业内部做好专卖监管与服务，又要面向零售户和消费者做好市场监管与服务。因此，如何加强基层烟草专卖管理建设，显得尤为重要和意义深远。近年来，国家局多次印发关于加强行业精益管理的通知，并提出了在新的历史发展阶段和新形势下，要追求管理新突破，向管理要效益。但是在实际操作过程中，大部分单位习惯将精益管理定义为日常管理工作的延续，没有将精益管理的核心思想融入其中，从而造成了精益管理模式空有“精益”外衣，而无精益管理实际的局面。

　　二、对基层烟草专卖精益管理的几点思考

　　烟草专卖管理工作的着眼点就是保障“卷烟上水平”，并与卷烟营销网络建设相辅相成，在打击非法生产经营的同时，保护、支持、服务规范合法的生产经营，帮助零售户提升盈利水平。基于此点，作为一名基层烟草专卖工作者，笔者认为要从以下几个方面做好基层烟草专卖精益管理工作，并以此为维护、巩固与完善烟草专卖制度提供强大支撑。

　　（一）改进服务管理方式

　　服务是烟草专卖工作的核心内容，真诚的服务最容易获得零售客户和消费者的理解与支持。因此，基层专卖管理部门首先要定义自己的位置，也即必须以维护国家利益，及零售户和消费者的利益为己任，严厉打击违法违规户、为守法诚信户营造良好市场秩序。同时，要向零售客户及消费者提供便民、高效服务，主动宣传普及烟草专卖法律法规、卷烟调包盗抢防范知识和真假卷烟鉴别知识，为符合条件的老弱病残客户提供卷烟零售许可证件上门办理服务，让零售客户和消费者真切感受到、看到烟草专卖服务的质量，从而自觉配合专卖部门开展工作。

　　（二）优化市场监管流程

　　针对近年来市场监管的新形势新特点，专卖、内管部门要积极探索实践以分析、计划、检查、处理为主要流程的烟草市场检查“APCD”工作法。要通过对经营数据分析、综合监管信息分析随时掌握市场异常情况和找出市场检查的重点对象，并有针对性对辖区所有零售户进行分类。并根据零售户分类制定市场检查计划，在频次和检查方法上加强对重点整治户、重点监管户进行重点精准检查，减少对一般户的常规检查。要结合“带着问题上市场”系统，引导专卖稽查人员根据当期市场监管情况查找异常原因，发现违法违规行为。并合理使用执法记录仪，保存相关证据材料，避免不必要的法律纠纷。

　　（三）改善案件办理机制

　　在案件发现、分工、查处、办理、罚没物资等管理方面，充分做到查处分离，做到有章可循，并以法律法规规范执法行为，防止违法违纪问题发生。其次，认真落实执法办案责任制和错案责任追究制，不断增强专卖管理人员法治意识、证据意识、诉讼意识、时效意识，切实做到严格、公正、文明执法。再次，以绩效考评为动力机制，充分发挥绩效考评的动力作用。从观念上促使专卖稽查人员树立工作过程与结果并重、质量与效益并重、规范与效率并重的思想。并从技术上科学合理设定考核指标和考核方式，合理体现绩效分值差距，高调肯定精益做事的，树立标杆，激发团队活力，并将结果与薪酬、评优、晋级等挂钩，从而推动所有员工认真履职，避免精益管理工作流于形式。　

　　（四）优化人力资源结构

　　众所周知，企业的经营能力依赖于组织的活力，而这种活力来自于员工的能力和努力。推行精益管理的关键在于责任意识，要求员工在工作中勇于负责、责任到底。首先，制定明确的岗位说明书，细化岗位责任，以岗定责，以责到人，构建完备的岗位责任体系，促进精益管理的责任化和岗位化。其次，让每个稽查部门、稽查人员都明确各自的精益工作目标、要求、标准，建立从部门到个人的权责清晰的工作标准体系，形成责任分明、奖罚有据的责任意识和自主管理意识，提高主动运用精益思想解决问题的能力，不断提升自身服务管理素养。同时，不断拓展员工外部培训、内部培训、交流性培训促使专卖人员开阔思维、提高自身素质，使团队中人力资源结构配置趋于最优化。　

　　总之，精益管理是一种理念、一种态度、一种精神，更是一种管理文化。而建立一个具有精益思想的烟草专卖管理团队，首先必须要有人去执行，而唯有让精益管理思想在基层扎根，并深入基层一线工作人员心中，使之形成其独有的精益的思维和习惯，才能真正将“精益管理”落到实处。