烟草在线专稿　　四川芦山强烈地震后，中小客户恢复经营能力相对滞后，再加上营销网建工作的深入推进，使无证户没有了供货渠道，无证户为了经济利益，从拥有大量卷烟货源的卷烟零售大户处进货销售。本文对卷烟零售大户进行了界定，并对形成原因进行了分析，并结合灾区市场的实际情况，对如何监管与有效控制卷烟零售大户提出了意见，希望能对县级烟草公司加强卷烟零售大户监管有所帮助。

　　一、卷烟零售大户存在的问题及原因分析

　　（一）卷烟零售大户具有很强的市场示范作用。由于其经营能力强，卷烟吞吐量大，是卷烟零售市场的风向标，有很强的示范作用。

　　（二）卷烟零售大户是影响市场稳定的重要因素。多年来的专卖管理实践表明，卷烟零售大户守法经营，则零售市场秩序总体平稳；卷烟零售大户违法抬头，则零售市场出现波动。

　　（三）卷烟零售大户是影响规范经营的重要因素。零售大户经营行为规范与否，还将影响行业内部规范经营。

　　二、灾区市场卷烟零售大户现阶段特征

　　芦山县位于四川盆地西缘，属雅安，盆地周山区县。由于地理位置较为特殊，对于防止非法卷烟流入雅安市起着至关重要的作用。所以芦山地区卷烟零售大户呈现出以下几点特征：

　　（一）鲜明的农村山区区域的特征。芦山地区处于大山环绕之中，交通不便，加之芦山地区无矿产等资源，特色农产品不多，造成芦山地区经济发展缓慢。

　　（二）经营和辐射能力较强的特征。中小户零售户有时由于卷烟送货不及时，或者紧俏卷烟稀少，为了满足自身经营需求，也使他们从卷烟零售大户处进货，使卷烟零售大户经营规模进一步扩大。

　　（三）强烈的灾后重建阶段牲特征。随着灾后重建步伐的加快，务工人员不断涌入芦山地区，为芦山地区卷烟的销量攀升提供了大量的消费人群，随着卷烟销量的不断增加，促使芦山地区卷烟零售大户规模进一步扩大，每月超两千卷烟零售大户数量也呈上升趋势。

　　三、灾区市场卷烟零售大户的监管难度

　　（一）维权意识的封闭加大了监管难度。芦山本地人员在其经营的区域有着外地人没有的人脉优势，使得其获得了占领市场的先机，由于其广阔的人脉优势加之当地民众封闭的维权意识，使得一些出现的违法违规行为，加大了专卖管理的难度。

　　（二）震后创伤的抵触加大了监管难度。受地震影响，芦山民众的情绪波动较大，房屋的受损，拆迁重建等因素的出现，使得卷烟零售户对于市场的例行检查也持一定的抵触情绪，而这种情况对于掌握了部分市场也有着广阔人脉的卷烟零售大户来说更甚。

　　（三）重建带来的机遇加大了监管难度。许多零售户无法购到更多紧俏卷烟的时候，就会从卷烟零售大户处购买，而当卷烟零售大户也没有那么多紧俏货源的时候，“未在当地烟草专卖批发企业进货”等违法行为就会不断滋生，从而加大了对于卷烟零售大户的监管难度。

　　四、灾区市场卷烟零售大户监管有效途径

　　通过规范卷烟零售大户经营行为，促进卷烟零售市场秩序持续好转，促进行业内部经营行为不断规范，对于卷烟市场稳定有序发展起着至关重要的作用。要想切实做好芦山地区卷烟零售大户的监管工作，应从以下几个有效途径出发：

　　（一）坚持公开、公平、公正合理分配货源，严格控制卷烟零售大户规模和比例。

　　（二）坚持开展无证户综合治理，推动零售户合理布局，削减卷烟零售大户影响力。

　　（三）坚持加强大户监管，把握关键环节，促进行业内部卷烟经营进一步规范。

　　（四）坚持实行明码标价，保持市场价格坚挺，维护和巩固烟草市场经济秩序。　

　　结语：卷烟零售大户作为卷烟经营的一个重要组成部分，在卷烟经营当中起着重要的作用。只有不断引导，不断向其灌输规范经营的理念，才能使他们在整个卷烟市场当中起到规范经营的带头作用；只有不断完善内部监督管理机制，强化内部监管，才能更好的从内而外打击涉烟违法活动，进一步的稳定卷烟市场；只有不断的探寻研究卷烟零售大户的监管途径，不断创新管理理念，将其落实到实际管理当中，才能更好的促进卷烟市场的良性循环，确保行业发展有一个规范、有序的市场环境，使行业发展建立在扎实的市场基础之上，进一步维护国家烟草专卖制度。