烟草在线专稿　　2014年7月份，国务院安全生产委员会召开全体会议，总结上半年全国安全生产工作情况，研究部署下一步安全生产重点工作。为全面贯彻落实国务院安全生产委员会会议精神，切实加强行业安全生产工作，国家局也相继进行安排部署并下发了有关文件通知。在日常工作中，行业各单位要进一步落实2014年烟草行业安全生产电视电话会议精神和安全生产工作要点各项要求，抓住“三个关键”，突出“四个重点”，确保安全生产。进一步落实安全生产主体责任，深化制度建设，积极推进专业安全评估工作，注重事故预防，逐步由查找安全隐患向控制风险转变，不断强化过程管控，突出专项整治，预防各类安全事故的发生，为全年实现“八个为零，一个控制”的安全工作目标夯实基础。

　　一、完善和强化安全生产责任体系，进一步加强安全生产基础工作。

　　建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任制度。行业各单位必须承担起安全生产的主体责任，单位主要负责人要亲自组织落实安全生产责任体系建设，分别明确主要负责人、各分管领导、各部门相应的安全生产责任，严格执行安全生产“一岗双责”制度，加大安全考核权重，确保各部门、各岗位安全职责落实到位。各省级公司以及相关单位要进一步强化对所属单位的监督指导，严格问责、严肃追究，将安全监管责任落实到位。不断强化安全生产基础工作，一是要深入开展达标自评和整改工作，认真组织岗位达标，不断提升企业安全生产标准化达标水平；二是要加强职业健康安全管理体系的有效运行，做好安全法规和危险源动态辨识及管理，认真开展体系内审和管理评审，持续提升安全管理水平；三是要认真组织开展安全专业培训，优化安全队伍结构，提高单位领导和专业人员的业务素质和能力。加强专项培训和人员调配工作力度，力争在国家局规定期限之前将安全工程师评聘工作全面落实到位。

　　二、突出重点，继续抓好安全生产专项整治。

　　坚持以防火灾、防爆炸、防重大交通责任事故为重点，建立和完善事故隐患排查治理长效机制，既要做到全覆盖，也要突出重点和薄弱环节，追求安全零缺陷、零风险、零容忍，持之以恒地开展全面、细致的动态隐患排查，按照各部门职责分工实施监控治理。对于重大事故隐患，必须由单位主要负责人组织制订并实施事故隐患治理方案，确定治理的目标和任务，采取的方法和措施，经费和物资的落实，负责治理的机构和人员，安全措施和应急预案。要建立监督检查制度，定期检查隐患排查治理开展情况，对重大事故隐患，必须建立信息管理台账，跟踪、指导隐患整改工作，确保隐患得到及时、彻底整改。

　　三、积极开展企业安全文化和安全管理信息化建设

　　持续、扎实开展安全文化创建工作，营造追求卓越的良好安全文化氛围，不断提高全员安全意识和安全防范能力，促使全体员工逐步形成自觉的安全行为。要认真组织开展安全管理信息化建设试点和推广工作，在总结本单位安全管理的基础上，以职业健康安全管理体系要素为核心，以《烟草企业安全生产标准化规范》（YC/T　384—2011）为依据，建立结构精细、流程严谨、管理规范、考评合理的安全管理信息系统，提升行业安全管理的效能。

　　四、消除隐患，扎实开展好专业安全评估工作。

　　全面落实《国家烟草专卖局办公室关于组织开展专业安全评估工作的指导意见》（国烟办综[2014]139号），根据实施方案扎实开展专业安全评估工作。工业企业要以消防系统、锅炉压力容器、电气系统、燃气管道、除尘系统、起重设备、危化品存储等设备设施为重点组织开展专业安全评估。商业企业要以卷烟物流中心和烟叶仓库为核心，重点开展消防系统、电气系统、“两烟”仓储的专业安全评估，同时按相关要求，做好各类设施的安全评估工作。采用系统方法和专业技术手段，对照相应技术标准进行系统、深入、细致的安全评估，一是全面查找、整改各类隐蔽性隐患或问题，如地下埋设的燃气管道、压力管道、供水管网和电缆、避雷接地线等；二是要对各类生产设施设备进行全面“体检”，查找并彻底消除因常年运行无法发现或整改的潜在隐患，防止因设备带病运行导致的安全事故；三是要借助专业方法和技术手段对相关设施设备进行检测和检验，解决常规安全检查无法发现的问题，彻底消除不安全隐患。

　　五、深入开展“打非治违”专项行动

　　严格执行安全生产法规及标准，加大非法、违章行为处罚力度，进一步规范安全生产法治秩序。要加强安全生产设施建设，严格执行建设项目安全设施“三同时”规定和日常管理维护，确保各类安全设施配置到位，运行有效，不具备安全生产条件的一律不得进行生产经营活动，直至符合安全生产法规和标准为止；要在企业领导、专业管理和岗位作业三个层面加强安全管理，杜绝违章指挥、违章作业现象的发生；要切实强化对外来施工作业相关方的安全监管，严格落实《烟草行业外来施工作业安全管理暂行规定》（国烟运[2013]261号），规范签订相关方安全协议，落实对相关方人员安全教育或培训，制订安全监督考核办法。对相关方企业和特种作业人员资质严格把关，危险作业必须制订专门的安全技术方案并严格执行临时动火、用电作业审批和现场监护制度。