烟草在线专稿　　综治安全工作是一项系统性工程，其作为各级单位的保障性工作，与专卖执法、营销服务等主业的定位既有很大分别却也相互关联。综治安全工作不仅保障企业的人、财、物安全，也为企业的日常管理和经济运行营造着平稳和谐、积极向上的发展环境。笔者结合企业发展实际，就强化综治安全管理谈几点认识。各单位要抓好综治安全管理，就要明确综治安全工作的目标任务和工作主线，抓住综治安全工作上的主要问题的主要方面，抓住重点，切中要害，破解难题，起到势如破竹、庖丁解牛的工作效果。

　　以强化责任落实为核心，不断提升综治安全责任意识

　　落实综治安全主体责任。健全完善“一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的综治安全责任体系，进一步明确和细化主体责任，坚持业务工作与综治安全工作同步谋划、同步部署、同步推进、同步考核。落实职能部门安全监管责任。进一步规范企业安全责任制的执行、检查、考核与修订，深化组织与岗位的履责管控。进一步强化安全生产综合监管与专业相监管相结合的监管机制。落实综治安全责任追究。完善“党政同责”的综治安全追究责任体系，对不认真履行综治安全职责而导致发生事故的，要限期督查督办；对发生重大以上事故事件的，要实行一票否决，追究有关领导和直接责任人的责任。

　　以维护安全稳定为要务，不断提升综治管理工作水平

　　完善治安防控体系。要加快视频监控系统、报警系统、出入口控制系统建设，实现对重要部位、人员聚集场所全覆盖，并与公共安全视频监控系统无缝对接。大力宣传平安烟草建设的目标、任务与措施，充分调动全体员工参与平安烟草建设的积极性和创造性，努力营造良好氛围。完善矛盾排查化解体系。矛盾纠纷排查工作要把源头治理、动态管理、应急处置结合起来，完善调解工作体系。按照“谁主管、谁负责”的原则，深入开展大排查、大调处活动，努力做到发现在早、防范在先、处置在小，防止各类矛盾叠加升级。完善信访维稳体系。强化首办责任，强化重心下移，努力推动研判排查常态化、化解问题属地化、基础工作规范化，形成高效的信访工作梳理、处置机制。要增强群众观念，坚持问题导向，把信访工作与全党马上要开展的“两学一做”教育活动有机结合。

　　以隐患排查治理工作为主线，不断提升安全防范水平

　　强化安全评估。安全评估是提升企业安全管理水平的重要手段，也是预防各类事故发生的有效抓手。要在关注设施设备等硬件评估的基础上，加强对安全管理体系建设、安全生产责任落实、安全生产系统、隐患排查治理、安全教育培训、应急救援等情况的全方位、全过程评估。针对查清的安全隐患和薄弱环节，要及时制定针对性改进措施。各单位各类危险作业前，都要开展安全评估工作。

　　强化安全检查。把安全生产检查作为一项日常工作来抓，做到制度化、常态化，着重研判安全生产形势，及时发现苗头性、倾向性和共性问题，使检查更具针对性和实效性。经常性开展安全检查和隐患排查，尤其是经常开展不打招呼的突击检查很重要，切实抓好整改，做到安全隐患治理整改措施、资金、期限、责任人和应急预案“五落实”，将安全检查工作延伸到基层网点，严防安全工作的死角。

　　强化问题督办。各单位应当建立事故隐患排查治理监督检查制度，定期组织对本单位事故隐患排查治理情况开展监督检查。对检查过程中发现的重大事故隐患，应当及时下达整改通知书，并建立信息管理台帐；对重大事故隐患实行挂牌督办并建立公告公示、跟踪治理、整改销号制度，限时办结。通报督办的安全隐患问题要立即整改，一时无法解决的要制定整改方案，明确专人负责，限时整改完成。

　　以加强三项建设为基础，不断提升综治安全管理能力

　　力推安全标准化建设。要进一步加强企业对标自评、复评和动态达标工作，按照《烟草企业安全生产标准化岗位规范指南》要求推进岗位达标工作，各单位要组织开展决策层、管理层和作业层三个层面上的人员行为达标。加大安全基础设施建设力度，提高安全技术防范水平。进一步加强各类安全基础设施建设和技术改造工作，严格执行建设项目安全设施、职业卫生设施“三同时”制度，从源头上保证各类安全、卫生技术防范系统落实到位。开展相关方安全管理缺陷的专项排查治理工作，对相关方单位资质、特种作业人员持证上岗、安全交底等工作进行严格把关；建立外协人员入场作业管控系统，实现对外协人员安全教育和交底工作动态监管。

　　力推安全信息化建设。用好安全生产信息化系统，充分发挥信息化手段对安全生产工作的支撑作用，推动日常安全管理工作的有效开展。加强网络安全，全面贯彻落实国家、烟草行业信息系统安全等级保护工作要求。完善问题发现、反馈、响应工作协调机制，促进提升重要信息系统网络安全保障能力；组织做好网络安全工作检查，确保各项信息系统稳定运行。

　　力推安全文化建设。要通过安全价值观教育，持续规范员工的思想和行为，培养自觉执行制度的习惯，发挥文化的引领作用。高度重视安全文化的总结提升和地域特色，充分吸收以往经验和基层的典型，打造烟草特色的安全文化，积极创建安全文化建设示范企业。年年要营造好，年年要有进步。

　　以规范全员安全行为为引领，不断提升全员安全意识

　　强化“以人为本、安全发展”的红线意识。各单位要牢固树立安全生产红线意识，做到“不踩、不碰、不逾越、不打折扣、不搞变通”，持续加强宣传教育培训工作，把“以人为本、生命至上”的安全理念、安全制度等转化为全体员工的思想认识和行为习惯。

　　强化“敢于担当、迎难而上”的责任意识。各级领导干部和员工落实责任要敢于担当、动真碰硬，安全问责要严字当头、不讲情面。认真履行安全职责，层层落实责任，生产经营延伸到哪里，责任体系就要覆盖到哪里，真正做到横向到边、纵向到底，不留盲区、不留死角。

　　强化“如临深渊、如履薄冰”的忧患意识。必须时刻保持居安思危，绷紧警觉、警惕、警示这根弦，做最坏的打算，做最好的预案，保长久的安全。引导广大职工筑牢安全思想防线，重点加大岗位安全标准化、应知应会、应急避险、突发处置知识培训力度，提高全员安全意识和能力。定期开展应急救援培训和演练，切实提高员工遇有突发情况时的应急处置能力，有效防范和应对各类安全事故。严格落实安全培训责任，安全培训不合格的一律不允许上岗，凡因培训不到位导致“三违”和隐患事故的，追究有关部门安全责任。

　　以抓好六个管理为重点，不断提升本质安全工作水平

　　抓好消防安全管理。切实加强消防重点部位、重点设备、重点人员、重点环节的管理，确保符合要求、标准配置、维管到位、运行有效，提高安全技术的防范水平，保障消防安全，避免发生火灾责任事故。对配置了消防自动灭火报警系统的场所，要全面加强检测维修，确保设备运行有效，并对设施进行维护保养，每年至少一次由专业机构对设施进行全面消防检测。

　　抓好车辆交通安全管理。切实加强驾驶员安全培训考核，强化机动车辆运行管理，注重机动车辆定期检测、维护保养和老旧车辆及时更新；严格执行道路交通安全法律法规及行业相关规定；注重节假日、汛期期间、特殊气候条件等重点时段车辆安全管理，注重专卖打假、生产营销、卷烟配送等用车高峰期间交通安全管理。各单位要严格执行省局驾驶员持证上岗制度，对没有办理上岗证的要加快办理，严禁无证上岗。

　　抓好现场作业行为管理。进一步规范重点消防部位、配送中心、网点中队和特种设备、装卸场所以及施工现场等重点部位、关键场所的管理行为。规范新员工、特种作业人员、危险作业人员的作业管理行为，规范重点相关方监督管理行为。

　　抓好人员密集场所管理。突出人员密集场所和重点要害区域部位的安全管理和风险防范工作，加强安防设施和设备器材的完善和管理，加强值班管理和巡逻检查，防止发生重大人员伤亡事故。节假日期间、下班时间、两会等特殊时期、重点时段要加强力量、加大力度，认真落实人防、物防、技防措施，防止盗抢、破坏、纵火、投毒等案件发生。

　　抓好职业健康安全管理。进一步抓好职业健康危害因素防治和监管，切实抓好职业危害责任制、工作场所、防护设施、培训教育、健康监护等方面重点工作的落实；进一步加强职业危害源头控制和防治，注重职业卫生“三同时”管理，注重作业现场危害防治，注重职业危害的综合治理。

　　抓好特殊时期安全管控。高度重视节假日、年初岁尾、时段转折及重大活动等特殊时期安全工作，加强安全关键部位、薄弱环节、薄弱时段巡查监控，严格落实领导干部值班、带班等制度，严格特殊气象条件下生产经营安全管理，超前做好灾害气象信息预警预报，确保特殊时期安全生产