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构筑立体防护网 治理真烟非法流通

2015年11月17日 来源:烟草在线 作者:李振山
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  烟草在线专稿  随着烟草行业内部专卖管理监督的深入开展,按照国家局“下大力气治理真烟非法流通”的决策部署和“确保真烟非法流通蔓延势头在短期内得到明显遏制”的要求,行业内工、商企业在“两烟”生产经营活动中,越来越规范。但是,行业查扣的非法流通真品卷烟数量较大,真品卷烟非法流通有愈演愈烈之势,严重扰乱了正常的卷烟经营和市场秩序,可从以下几方面着手治理。

  建立事前预防机制。真烟非法流通之所以屡禁不止,关键在于货源环节出现了偏差,以及相关工作人员思想认识不够。要落实市场需求导向原则,准确把握市场真实需求,努力从源头上遏制和杜绝卷烟非法流通行为发生。要全面分析零售户的经营水平,根据卷烟货源供应的原则、标准等,确保卷烟货源供应品牌、数量、结构、节奏与零售户经营能力相匹配,确保卷烟落地、入网、落户销售。要转变相关工作人员的思想观念,在实际工作当中,有个别同志出于完成销量任务的考虑,对真烟非法流出视而不见,为不法烟贩提供了生存的土壤,殊不知,真烟非法流通是双向的。不法烟贩同样也可以将外地的卷烟倒卖到本地,影响本地市场。相关工作人员应扎实做市场,通过优质、全面的服务来提升业绩。

  健全事中监管机制。在强调自律提高零售户守法经营的同时,还必须严格他律。相关工作人员要化被动为主动,积极发现各零售户在经营过程中困难并加以解决,同时,“三员”将发现的异常信息要及时共享,重点监控。要充分发挥网络监管,利用现有平台上的资源,通过同一IP地址、相同订单、预警系统等查询,及时发现实地工作中难以发现的问题,筛选出异常品牌、异常订单、异常客户,寻找到卷烟违法违规的线索。要加强社会群众监管,广泛宣传、公开举报电话、电子邮箱及其他举报平台,提高投诉举报奖励,及时受理举报线索,严格保密举报人员信息。

  构建事后惩处机制。一方面,对于真烟非法流通案件,要组织协调公安、工商、交警等相关执法职能部门,严厉打击违法经营卷烟活动,保持治理真烟非法流通的高压态势。另一方面,要深入责任追究,采取“零容忍”的态度,坚持“一案双查”制度,严肃追究行业内人员的违规违纪责任。与此同时,也要认识到任何惩罚都不是目的,对发生的案件,认真分析原因、及时整改规范,提升规范经营水平才是最终目的。

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