烟草在线专稿　　烟草行业多年来坚持开展整顿规范，为行业持续稳定发展作出了突出贡献，严格规范已经成为全行业基本共识，成为行业持续健康发展的“生命线”。近几年，随着国家反腐倡廉工作的不断推进，物资采购中同样存在着招标文件量身定做、内外勾结、暗箱操作、定向评标、围标串标等违法违纪问题。笔者结合行业实际，刍议当前推进规范管理工作的几点认识，总结推进规范管理工作的措施。

　　要实行“三关三审”制，构建“应招尽招”的保障机制。完善修订《采购目录》，原则上未纳入目录的项目不予审批实施。落实“三关三审”制度，固化主体议事规则。采购业务主管部门是项目运行的责任主体，负责项目的初审，形成采购项目。采购管理办公室负责进行复审，对能够公开招标的项目而不采用公开招标方式的，与采购业务主管部门进行沟通调整。工作管委会对负责对项目进行终审，按照《管委会工作规程》的要求，采取实名票决的方式，完成项目的立项及采购方式的审议。

　　要设置项目实施的“关卡”，构建“真招实招”的保障机制。认真制订采购方案，严格审核招标文件，重点审查资格条件、排他性条款、评分细则、预算及付款条件等内容。严格执行开标评标的相关规定，对开标评标现场进行录音录像，推进商务标与技术标相分离的评标模式，评委只负责技术标评审。严格入库验收，对照合同逐一把关；严格款项支付，按合同约定银行账号及进度支付货款。对“买卖资质”的行为实行“两审两查”制，努力搭建预防“串标围标”的“三不机制”。针对“转包分包”行为，盯紧签约环节和履约“两个环节”，抓合同签订环节，堵塞风险漏洞。

　　要完善制度体系，构建“制度支撑”的保障机制。要努力完善规范管理的各类主体运作规则及专项管理办法，认真修订《管委会工作规则》和《采购管理办法》等主体制度，及时补充完善评委库、供应商库、招标代理机构库等配套措施，建立工作模板。开展探索攻关，逐步形成“三关三审”、常规采购项目招标文件、常用评标办法和《公开目录》的模板等，使之对规范管理工作的上水平形成强有力的支撑。