烟草在线专稿　　党的十八大以来，党中央把党风廉政建设和反腐败工作置于新的高度，提出了深化党的作风建设一系列新的重大决策部署和工作要求。当下全党上下对中央加大反腐斗争力度已有高度共识，作为备受社会关注的烟草行业，国家局高瞻远瞩，坚决贯彻中央的反腐倡廉的相关决定，及时部署了烟草行业纪检工作的“三转”，为新形势下烟草行业的纪检工作指明了方向，划定了重点。行业要仅仅围绕认真落实转职能、转方式、转作风要求，着力提升纪检监察履职能力，加强反腐倡廉体制机制和制度创新，深入推进惩治和预防腐败体系建设，加强纪律建设，坚持不懈纠正“四风”，加强领导干部监督、管理和教育，切实规范权力运行，加大案件查办工作力度，保持惩治腐败强劲势头五个方面入手，让各级纪检监察部门突出主责主业，严格按照党章、党内法规和行政监察法规定的职责范围履职，认真清理各类领导小组。转变监督方式，将精力集中到案件查办、执纪问责上来。我们要严格按照打铁还需自身硬的要求，加强纪检监察干部队伍思想政治建设、业务能力建设和作风建设，提高履职能力。笔者从新形势下，如何尽快实现“三转”，聚焦主业，更富成效地开展纪检工作进行粗浅的探析。　

　　一、烟草行业纪检工作“三转”的客观环境

　　（一）是坚持和完善烟草专卖制度的根本要求。国家和行业对纪检工作尽快实现“三转”的要求已经非常明确，甚至划定了实现“三转”的时间表，而由于以前过分强调事前、事中、事后的全过程监督，而对再监督则重视不够，同布置、同检查、同考核则没有做到位，纪检工作又因为组织和业务的原因，一时很难真正从繁杂而具体的事务中解脱出来，这当中既有各级纪检干部的思想认识转化的因素，更多的是各个生产经营的业务部门已经形成了对纪检的一定程度的依赖，希望继续得到纪检工作的具体指导和帮助，甚至是得到纪检人员在某些特定领域、特定环节的替代。

　　（二）是保持行业持续健康发展的有力保证。部分纪检机构和人员对“三转”后，自己该干什么，如何干？“三转”后自己的业务知识和工作技能需要进行如何的调整与强化还存在不够清楚和调整不到位的情况。

　　（三）是适应内外环境要求的必然选择。面对“三转”的新要求，纪检和业务部门都需要进一步学习和适应。而学习和适应又主要表现在两个方面，一是党政领导、相关部门和环节的学习、理解与适应和配合；二是纪检部门面对三转的自我改进与提升。

　　二、统一思想，党政齐心，围绕聚焦中心、突出主业，积极推进纪检监察转职能、转方式、转作风

　　（一）统一认识，为实现“三转”奠定基础。虽说随着纪检部门职能的转化和管理体制由现在的由同级党委领导为主，变为以上级纪委为主的双重领导体制，但因为一个地方或单位，任何任务的完成都离不开党政的坚强领导和有力支持，如党委重视，通过各种途径和措施，营造一岗双责的良好氛围，真正做到党政齐抓共管，在业务流程的设计上，充分考虑纪检工作的需要，如廉政风险防控机制的建立和完善，对营造良好的廉政氛围有着不可替代的积极作用。

　　（二）争取领导的重视和支持，对“三转”工作列重要议事日程并加以强势推进。组织各级领导和相关人员认真学习中央、省、市和行业“三转”精神，对推进“三转”工作的有关具体事项进行讨论研究，不折不扣地落实好中央、省、市和行业关于纪检监察机关转职能、转方式、转作风的要求。并从机构、人员编制上予以明确界定，从经费上予以保障，为实现“三转”奠定领导基础和组织基础。

　　（三）　职能的转变要扫清各种障碍，为纪检工作实现“三转”保驾护航。对拒不执行纪检工作相关规定的单位和责任人员，进行教育和帮助，对违法违规人员启动问责机制，涉及的违反国家刑律的，坚决依法移交司法机关进行处理。

　　（四）完善绩效考核的相关机制。把廉政风险的相关指标纳入到绩效考核的关键指标中进行考核，充分而切实地履行好一岗双责。

　　三、采取切实措施，将纪检工作“三转”落到实处，并确保成效明显

　　为确保纪检工作“三转”后的高效运转，纪检部门必须对三转的内容、着力点、工作方式等进行准确的定位和把握，围绕“为什么转”、“转什么”、“怎么转”等问题进行深入分析，只有这样，才能坚定“三转”的决心和信心，才能加快“三转”的步伐，才能确保纪检工作实现“三转”后有一个质的飞跃。

　　（一）强化学习，统一思想认识，领悟实质。转作风的着力点在自己，所说作风转变离不开党风和社会风气的根本好转，但自设建设则是作风转变的首要点和关键点；转方式是一个渐进的过程，着力点在坚持不懈；转职能的核心和前提是组织，只有组织认识到位了，职能转变才能到位，才能克服转变职能是的种种体制障碍，“三转”才能落地生根。

　　（二）加强制度建设，从源头上防控廉政风险。要把权力关进制度的笼子里，首先要建造设计合理、构造先进、功能完备的制度笼子，通过制度建设，明确各部门、各岗位的职责和权限，做到权责明确，流程规范，真正做到业务部门管防控，纪检部门管惩戒，二者不可偏废，也不互相替代的有机防控体系，让制度真正成为通电的高压线，正所谓爱惜飞蛾罩纱灯。

　　（三）广开渠道，扩大案件线索，确保纪检工作的耳聪目明。只有畅通各种信息渠道，纪检部门才能对各业务环节在廉政风险的管控上是否存在缺陷，缺陷在哪里，责任人是谁等有一个起码的了解和掌握，才能有效扩大案源，进而确保案件查处的及时性，确保把国家和行业的利益得到最大响度的维护，让案件成本尽可能低。

　　（四）正确处理有为与有位的关系，纪检部门只有通过自己的不懈努力，用自己实实在在的工作成果，赢得组织关心和重视，赢得群众的信任、拥护和爱戴，只能以为求位，而不是片面要求组织重视，而对自身则放宽要求。比如举报与办案，没有必要的举报等提供的案件线索，纪检工作就会失去目标，但是，有了举报和线索，如果办案不力，甚至不能真正做到为举报人保密，那么，今后的举报和线索部将大为减少，举报人的举报责任感和举报勇气将受到一定程度的挫伤，反之，办案力度大，保密责任履行得好，办案效果佳，将更加激发举报者的责任感，将会更积极地提供更有价值、更有针对定的重要线索，进而把举报与办案，办案与纪检权威的提升推进到良性循环的轨道，纪检工作也就能够让人高看一眼，厚爱三分。

　　（五）加大办案力度，提高办案效果。一是转变监督执纪问责方式，把监督检查的切入点转变到对相关部门履行职责的监督上来，切实发挥好“监督的再监督”、“检查的再检查”作用；二是着力围绕损害国家利益、烟农利益的突出问题加大案件查办力度；同时认真落实“一案双查”制度，对相关业务部门和监管部门的失职、渎职行为进行了立案调查；三是充分发挥与检察机关共同构建的反腐败联系协调机制的作用，增强纪检工作的正能量。　

　　（六）加强队伍建设，造就一支愿意监督、敢于监督、善于监督的纪检队伍。“磨刀不误砍柴工”、“工欲利其事，必先利其器”，只有造就一支思想作风过硬，业务素质优良，纪律严密，经得起各种诱惑和考验的纪检干部队伍，我们的纪检工作才能实行新形式的要求，而提高素质，除了加强学习培训外，更重要的是在实践中学习，在干中学，在学中干，老带新，熟带生，互帮互学，共同进步。

　　总之，“三转”既是社会发展的需要，也是纪检工作进一步聚焦中心，突出主业的需要，实现“三转”，既需要纪检干部的学习和改进，也需要党政领导和各相关部门的通力合作，更需要广大群众的关心与信任，帮助与监督，实现三转后的纪检工作必将焕发出更强的生命力和更好的公信力。