烟草在线专稿　　如何认真谋划“三大课题”？如何严格规范管理，为行业持续健康发展保驾护航？如何推进税利增长从依赖规模扩张向优化结构提质增效转变，向企业内部管理要效益？如何切实提高成本费用自我抑减能力，最大限度提高成本费用产出比率，实现企业节约发展、集约发展和高效发展？努力实现“两个一万亿”（力争2014年实现税利总额超过1万亿元，力争2015年上缴财政总额接近1万亿元）目标？这些问题值得我们深思，笔者认为：只有靠深化党的作风建设，紧紧围绕“五个千方百计”、做到“三个坚定不移”，实现“全面提升深化改革、科学发展、履约控烟、规范管理、干部队伍形象”五大战略目标的强力引擎、才能努力走出一条质量提高、价值提升、技术进步、成本节约的烟草内生发展道路。

　　一、行业在深化党的作风建设方面遇到的新情况新问题

　　行业兴衰成败，作风至关重要。因为作风建设关系人心向背、关系党的执政基础。处于深水区和攻坚期的烟草，能否巩固专卖体制，核心矛盾主要聚焦在党的作风建设方面。多年来行业多措并举大力加强党的作风建设，努力改进领导干部作风，反腐倡廉建设成效显著。但毋庸置疑：当前行业滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂。随着内外环境的不断变化，部分党员干部信仰迷茫、精神迷失、思想麻痹、行为松懈，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风愈发凸显。“四风”方面的种种顽疾，不同程度在一些党员干部身上有所体现，有的表现还尤为突出。

　　（一）形式主义尚存。具体表现为：一是抓学习不真不实。浅尝辄止、自欺欺人，知识结构落后，理论实际脱节。二是抓落实不见结果。有布置无检查、有任务少措施，制度建设与执行往往出现“两张皮”。三是抓管理不动真格。以会议贯彻会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话不同程度存在，一些时候意识办事替代了依法依规办事。

　　（二）官僚主义抬头。具体表现为：一是对基层调研肤浅，不接地气。有的调研者被调研单位“牵着鼻子走”，形成被调研；有的调研者闭门造车、不见群众，形成假调研；有的调研时蜻蜓点水、走马观花、“坐着车子转、隔着玻璃看、守着饭桌谈”，形成浅调研。二是对领导阿谀奉承，对群众缺乏感情。个别干部存在谋人不谋事，只图领导欢心、不怕群众埋怨；不实事求是反映工作实际，对群众疾苦熟视无睹，对群众需要迫切解决的问题麻木不仁。三是对工作缺乏热情，对责任缺乏担当。汇报工作时报喜藏忧，讲成绩时夸夸其谈，讲问题时躲躲闪闪。是非面前不开口，遇到矛盾绕道走。四是对同志缺乏真诚，老好人思想严重。有的民主生活会上，对上级批评放“礼炮”，对同级批评放“哑炮”，对自己批评放“空炮”。

　　（三）享乐主义滋生。具体表现为：一是庸。安于现状、得过且过，把艰苦奋斗看成迂腐和傻帽。二是懒。敷衍塞责、无心工作。极个别干部职工不是整日在想事、谋事、成事，而是千方百计在谋人、生事、惹事，无中生有，无事生非；只要组织照顾，不要组织纪律，自由主义泛滥。三是散。不思进取，怕苦怕累。大事做不来，小事又不愿做，只当“理论家”，不当“实干家”。

　　（四）享乐主义蔓延。具体表现为：一是公务开支大手大脚、浪费严重。比阔气、讲排场，反正花的不是自己的钱，可以慷国家之慨为所欲为。二是个人生活盲目攀比、追求豪华。一切向“钱”看成了个别人的生活信条和追求宗旨。三是居功自傲、贪图享受。个别领导缺乏奉献精神，劳动纪律涣散，事情多做一点觉得吃亏，待遇稍差一点满腹牢骚。中央八项规定出台后，个别领导对中央和行业的新规定、新要求不适应，总认为烟草行业对国家贡献那么大，吃点、喝点、玩点那是小菜一碟，丝毫意识不到舌尖上的腐败是广大群众最深恶痛绝的东西，觉得各级的要求那是作秀、是一阵风，有等待观望的心理、出现抵触情绪，甚至还散布一些消极言论。

　　二、产生问题的原因

　　深究产生这些问题的根源，原因是多方面的，但归根结底应该不外乎是个人人生观的迷失、世界观的偏差、价值观的错位；是个人学习自律不足、理想信念松懈、宗旨意识淡薄；是个人功利思想有所滋长、能力素质有所欠缺、较真精神有所弱化所致。

　　（一）个别领导思想解放不够、成绩面前滋生自满。有的领导对烟草规范改革创新意识不强，缺乏打开新局面的思路、魄力和干劲。有的不重视系统理论的学习，受畸形人生观的诱导，当价值追求与工作导向发生偏差时，必然会造成心浮气躁、急功近利，这是形式主义滋生的主要原因。

　　（二）个别领导宗旨意识不强、群众观念有所弱化。有的领导群众观点不牢，想问题、办事情偏离群众立场，唯我独尊，长官意志，惰性思想严重、个人主义、名利思想严重，宗旨观念淡薄，贪图享受，追名逐利，以权谋私，置群众冷暖于不顾。在奖惩机制缺位、问责走过场的情况下，造成上级是“山高皇帝远”，监督不到；同级是“你不管我，我不管你”，互不监督；下级是“怕穿小鞋”，不敢监督。长期以来烟草行业部分单位存在“不患不公，唯患不均”的平均主义思想，导致“多干少干一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样、一切都是领导说了算”的氛围。这是官僚主义滋生的根本原因。

　　（三）个别领导头脑中还有“官本位”的思想残余、艰苦奋斗精神有所消减。烟草在专卖特殊体制下取得骄人的业绩，有的领导认为是自己领导有方，居功自傲，沾沾自喜，缺乏忧患意识和必要的警觉，这是享乐主义抬头的主观原因。

　　（四）个别领导贪图安逸思想有所滋长，执政本领需要不断加强。有的领导喜欢凡事讲排场，大手大脚、铺张浪费严重；有的交友不慎，与不三不四的人称兄道弟；有的以人划线，任人唯亲，封官许愿，拉帮结派，搞团伙主义；有的拉关系、走后门，跑部钱进；甚至有的以权谋私、以烟谋私，违法违纪，跌入犯罪深渊。这是奢靡之风蔓延抬头的主观原因。

　　“享乐主义和奢靡之风是烟草行业的致命问题，必须抓住这个问题从严整改，防止反弹”。凌局长一语道破，抓住了烟草行业存在的严重问题，同时也不难看出，国家局对行业规范运作的决心。我们一定要切实行动起来，坚决杜绝铺张浪费，坚决杜绝腐败奢靡，坚决维护中纪委提出的“八项规定”，严格控制“三公”经费支出，规范企业负责人职务消费等行为。做到政务公开、民主管理，切实打造“严格规范、富有效率、充满活力”新时期的烟草社会形象，完成行业在经济发展大潮中特殊的历史使命，促进国家经济繁荣昌盛。具体来讲：烟草行业在反对形式主义上，要着重解决工作作风不实的问题；在反对官僚主义上，要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为或少作为的问题；在反对享乐主义上，要着重克服及时行乐思想和特权现象；在反对奢靡之风上要着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。只有一切从烟草的实际出发，抓住主要矛盾，力抓什么问题突出就着重解决什么问题、什么问题紧迫就抓紧解决什么问题的矛盾，才能扶正祛邪，取信于民，凝聚共识，焕发出促进行业改革发展的正能量。

　　三、纠正“四风”问题应完善和深化的工作思路和有效举措

　　“四风”问题积习甚深，它是党风问题的集中表现，也是许多问题和弊端的源头。目前烟草行业开展党的群众路线教育实践活动，关键是要提高干部职工队伍素质，着力解决精神懈怠、能力不足、作风不实、活力不强的问题。集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，可以说是找准了穴位、抓住了要害。因为我们无论是排除思想观念的障碍，还是凝聚改革发展的正能量，都需要群众最广泛的理解、认同和参与。从善如登，从恶如崩。只有坚持群众路线，弘扬正气新风，以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，烟草事业才能接地气、通灵气、有生气，也才能获得源源不断的前进动力。

　　（一）坚定理想道德信念　改进学习方式方法

　　“四风”，表面看千差万别、形态各异，说到底都是思想出了问题，人生观、世界观、价值观这个“总开关”有了偏差，这些迹象会导致政治上变质、精神上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。理想信念不坚定，搞不清楚“我是谁、为了谁、依靠谁”；党性修养有差距，忘记了立党为公、执政为民；群众观点被弱化，混淆了主仆关系，忘记了群众是衣食父母、力量源泉和执政基础。所以加强党的作风建设，就必须把思想作风建设摆在第一位。

　　1、坚定理想道德信念

　　坚定理想道德信念，是每一个共产党员最起码的党性修养。正确的世界观和人生观，是共产党人的政治灵魂，是经受得住任何考验的精神支柱。只有牢固树立全心全意为人民服务的思想，掌权不忘责任重，位高不失公仆心，才能勤政为民，为政清廉。公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。作为党的干部，就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私。要时刻牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理。每一个共产党员都要牢记党的宗旨，严守党的纪律，加强廉洁自律意识，努力做到“四自”（自警、自省、自重、自励）、保持“四慎”（慎权、慎欲、慎微、慎独）、树立“三气”（蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气）、恪守“三条底线”（法律底线、责任底线、道德底线）。

　　2、改进学习方式方法

　　端学风是转作风的基础。“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。”我们要紧密结合烟草改革与发展的方向，以重大问题为导向，抓住关键问题研究思考，不断推动行业自我改革、自我完善、自我创新，努力释放改革的红利。在学习上先一步、认识上高一层、实践上先一招。要积极探索在专卖体制下市场配置烟草要素资源的新途径、新举措。在计划安排上，要努力向市场配置资源要红利；在卷烟营销上，要努力向建设统一开放、竞争有序的市场体系要红利；在品牌规格上，要努力