烟草在线专稿　　引：今年以来，全行业上下严格按照年初全国烟草工作会议的安排部署，咬住税利总额“保八争十超万亿”年度目标，狠抓各项工作措施的落实，经济运行呈现稳中有升的良好态势。当前已经进入第四季度，在生产经营任务异常繁重、改革发展环境日益的大背景下，如何更好地确保实现年度目标任务，笔者认为，只要行业各级各部门严格按照国家局党组的决策部署，通过狠抓执行，着力提升“五个形象”，“保八争十超万亿”的目标任务是完全可以实现的。笔者试根据自己的工作实践和学习思考，谈一下自己的粗浅认识。

　　一、准确把握今年以来的行业改革发展的总体态势

　　今年以来，全行业总体经济运行逐项呈现好的趋势，改革发展各项举措稳步推进，“三大课题”出现新的可喜进步。但我们必须要更加清醒地认清自我，看到自身存在的困难不足，也要看到国际形势的复杂多变对行业改革发展带来的不利影响。对此，笔者认为，就行业各级各部门而言，必须要更加注重把握好以下几个方面的基本特点：

　　1.从总体看：一是行业各级各部门必须要进一步认识到，今年以来行业整体经济运行的总基本面是好的，通过行业上下的不懈努力，整个经济运行基本控制在合理发展区间。二是要理性认识成绩和不足，全面审视和总体把握对今年以来行业的运行情况，必须要进一步认识到，稳定的基础还不够牢固，要继续保持良好态势的压力依然很大，全系统广大干部职工必须要进一步思想统一到国家局党组的总体部署上来，统一到凝心聚力完成“保八争十超万亿”的目标任务上来。三是要必须要进一步意识到，行业整体经济运行由年初的明显放缓逐步转变为缓中趋稳，已经在一定程度上表现出今后较长一段历史时期内内，可能会出现增长动力不足的现象，对此，行业各级各部门必须要有一个更加清醒的认识，从而极早采取措施切实加以解决，更好地为行业长远持续健康发展居安思危，未雨绸缪，早打算、早规划，真落实、动真格。

　　2.从当前看：一是必须要把不折不扣地完成年度目标任务作为首要政治任务来抓，咬定目标不放松，狠抓落实不动摇。只有这样，才会为行业持续健康发展奠定更加坚实的基础。二是要深入扎实推进重点领域改革。当前，行业各级各部门必须要以精益管理为抓手，深入查找方方面面工作中存在的缺点和不足，并以此为抓手，切实发挥改革的力量不断推进当前工作坚定前行。三是要在做好上述工作的基础上，严格按照国家局党组决策部署，紧密结合本单位、本部门实际，采取切实可行的措施，不断提高企业总体竞争实力。只有这样，行业才会在持续健康发展的道路上走得更稳，行的更远。四是要高度重视特殊体制机制下的风险防范。一方面，要切实预防经济责任风险，及时化解动力不足、压力过大的问题，守住不放，严守底线。另一方面，要切实防范廉政责任防线，坚决杜绝违法违纪现象的发生，始终自觉做到标准高一点、要求严一点，牢固树立行业的良好社会形象。

　　3.从现实看：一是必须要更加积极地做好当前工作。千里之行始于足下，一打纲领不如一个行动。就行业各级各部门而言，最为紧要的就是要做好当前工作，从手头上着手要处理的事情做起，着手要干的工作做起，为千方百计完成好年度目标任务添砖加瓦。二是要必须要更加注重发掘人的因素在上水平中的积极作用。人是生产力中最活跃的因素。要更好地推进各项工作上水平，必须要紧紧依靠行业全体干部职工的辛勤努力。对此，行业各级各部门必须要始终坚持以人为本，做决策，干工作，都要时时处处从干部职工的切实利益出发。有了这样的工作基础，才能更好地调动人的积极性主动性和创造性。

　　二、理性认识当前和今后一个时期所面临的基本环境

　　根据笔者掌握的有限资料，当前，行业各级各部门必须要理性认识当前和今后一个时期所面临的基本环境，切实把工作的着力点从短期效益转变到中期的稳定上来，从而进一步转到长期持续健康发展的总体大局上来。对此，至少要着力把握以下三个方面的问题，更好地推动国家局党组的各项决策部署在各级各部门的落实有新的实质性突破。

　　1.理性认识当前和今后一个时期所面临的基本环境，就是要进一步认识到：机遇与挑战并存。一方面，尽管经过行业上下的共同努力，今年以来的经济运行取得了良好工作成效，但在今后较长一段时期内，“缓中趋稳”的发展态势不会有太大改观。对此，行业各级各部门必须要有一个更加清醒的人是，从本职工作做起，努力保持经济运行的稳定性和连续性。另一方面，无论是从宏观环境看，还是从行业自身实际看，今后一段时期，我们仍然面临较大的下行压力。同时，下一步增长的动力也将不可避免的在一定程度上出现一定的不足。这是一个基本事实，必须要理性面对，切实把握好近期目标和长远发展的平衡点，继续坚持稳中求进的总体工作基调，一心一意谋发展，踏踏实实干事业。

　　2.理性认识当前和今后一个时期所面临的基本环境，就是要进一步认识到：形势依然严峻复杂。必须要进一步认识到，行业改革发展的总体环境没有明显改变。尤其是，社会越发展越进步，人们的法制意识将越来越强。党的十八届四中全会刚刚结束，全会首次专题讨论依法治国的问题。依法治国就是要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，促进国家治理体系和治理能力现代化。这就更加要求我们药草行业必须要更加注重有法可依、有章可循。愚以为，就行业各级各部门应对日益严峻复杂的改革发展黄精而言，当前最为紧要的，就是要对已经形成的制度和即将形成的制度既要认真梳理确保科学性和可操作性，又要坚决贯彻执行确保制度的权威性。制度不在多，在于精，在于务实管用和长期坚持。

　　3.理性认识当前和今后一个时期所面临的基本环境，就是要进一步认识到：一些不可预估的因素仍在增加。众所周知，近十几年来，特别是进入新世纪以来，行业一直保持了高速增长的良好态势，并由此引起了诸多方面的强烈关注。在面对成绩的同时，行业上下必须要充分意识到：较高速度发展下掩盖的一些困难和问题，正在有些单位和部门逐步显现，这又为新形势下的新发展带来了新的压力。

　　三、做好下一步工作的意见建议

　　在宏观社会发展的换挡期、阵痛期和消化期，行业今年以来的总体发展保持了良好态势。这样的成绩实属不易，这也充分反映了今年以来行业各级各部门深入贯彻落实国家局党组决策部署的坚决性和坚定性。可以说，成绩的取得，离不开坚强执行力的强力支撑。对此，在下一步工作中，我们必须要矢志不渝的坚持好、发展好、巩固好。根据笔者掌握的有限资料，行业上下要更好地做到狠抓执行不放松，至少好着力解决好以下几个方面的问题：

　　1.对于已经出台的一些政策措施：必须要不折不扣的抓好落实。前期出台的政策措施，是经过历史和实践检验了的，是充分符合行业改革发展实际的。对于这些好的做法和经验，我们必须要坚持好、执行好、落实好，确保实效。这是我们开展工作的基本前提和首要条件。

　　2.对于已经发现的缺点不足：必须要逐项逐条认真分析。缺点不足是前进的动力之所在。能够查找到问题所在，本身就是一种进步。需要特别注意的是，对于一些缺点和不足，决不能置若罔闻、更不能束之高阁。相反，必须要查找原因，把脉问诊，制定措施，完善推进。只有这样，才会为行业更好地应对困难、推动发展提供源源不断的动力支持。

　　3.对于一些关乎改革发展大局的重大问题：必须要立行立改。下定决心，深化改革。只有改革才会发展。特殊体制机制的烟草行业也概莫能外。笔者认为，在行业总体经济运行处于合理区间的大背景下，增长速度并不是主要问题之所在，更为重要的，就是要着眼长远，如何更好地推动转型升级和提高发展的质量和效益。从某种程度上说，这种改革，才是当前和今后一个时期我们烟草行业所亟需的。