烟草在线专稿

　　小烟卷儿：都七月下旬了，半年工作会还没有开啊，我记得每年这个时候都开完了。

　　老烟斗：已经有两年没有开半年会了，都是以其它形式部署的下半年工作。今年也已经部署完了。行业网站上说，7月10日，国家烟草专卖局印发意见，分析今年上半年行业经济运行主要特点和问题，提出下半年行业经济运行重点工作。意见指出，今年上半年，烟草行业认真贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，扎实开展“三严三实”专题教育，坚持稳中求进工作总基调，坚决执行卷烟提税顺价重大决策，经济运行质量和效益稳步提升，为实现“保七争十缴万亿”年度目标赢得了主动权、增添了新动力、开创了新局面。

　　小烟卷儿：看来，这就是我们行业上半年工作回顾以及下半年的工作安排啊。

　　老烟斗：是的，下半年的工作，国家局强调，行业各单位要继续把抓好卷烟提税顺价工作作为当前行业的头等大事。下半年，行业经济运行要紧扣新的税利增长年度目标，按照年初全国烟草工作会议提出的把握“三大要点”、做到“六个坚韧不拔”的要求，坚决挺过阵痛期、打赢攻坚战，坚决实现“保七争十缴万亿”年度目标。重点要做到“五努力一确保”，即努力拉升市场价格，努力稳定卷烟销量，努力调控生产进度，努力规范市场秩序，努力抓好烟叶生产，确保实现年度税利目标。

　　小烟卷儿：我们目前来看，最主要的工作重点是把提税顺价工作做好，做实。卷烟销售工作已经受到一定影响，但这只是个阵痛期，这个时期要挺过去，而且要有避免大起大落。这就要求我们在下半年，认真领会国家局的要求，实现提税顺价工作平稳着陆。

　　老烟斗：我们不能只放在说理论上，必须在行动上响应。

　　小烟卷儿：这个时候就需要我们采取一切可行措施，提高服务水平，打好攻坚战。行业媒体上说，当下正值浙江省温州市旅游旺季，为维护市场稳定，确保送货及时，洞头县烟草专卖局（分公司）日前针对海岛特殊地理环境制定并启动了《旅游旺季送货应急方案》，多措并举确保在第一时间里将卷烟送到零售客户手中。

　　老烟斗：这说明他们动了脑，没有人云亦云的喊口号。夏季确实是一个能给很多单位带来成果的月份，所以，我们要抓住一切可以利用的好机会，有所作为，取得成绩。

　　小烟卷儿：这几天，全国各地都真的热起来，有的高温达到了可以“烤肉”的程度。

　　老烟斗：太热了，虽然咱们这里还没有达到那种程度，但还是很担心奋战在一线的朋友们。

　　小烟卷儿：人民网上说，7月13日正式入伏，我国大部分地区将开始“高温、高湿”的天气，京津冀、四川东部及华南中东部的气温迅速上升，其中北京局部地区达到40摄氏度。人社部、全国总工会等四部门下发通知，要求各地发放高温津贴。

　　老烟斗：高温津贴是劳动者的一项福利，更是一项权利。2012年修订的《防暑降温措施管理办法》规定，用人单位安排劳动者在35℃以上高温天气从事室外露天作业以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的，应当向劳动者发放高温津贴。遗憾的是，这些年来高温津贴一直存在着落实难的问题。在媒体报道中我们也曾看到，不少建筑工人从来没听说过“高温补贴”。一些企业用饮料、绿豆汤、糖茶之类的物品代替高温津贴。除了落实难，一些地方的高温津贴的标准还存在十年未变的情况。

　　小烟卷儿：现实中高温津贴乃至高温权益保护的执行难，本质上还是用人单位对劳动者的不尊重。可以说，让劳动者有尊严地劳动，在一些地方、一些领域还没有落到实处，对此必须加以改善。如果说“各地经济发展情况不同”，高温津贴标准不一有着现实掣肘，那么无论标准高低发放高温补贴这一底线要求应当落实。尊重劳动者的尊严，让每一个劳动者都能有尊严地劳动，这是社会共识。高温津贴不能成为挂在劳动者头上的“奢侈品”，劳动监管部门必须明晰监管责任，加大监管力度，更好地促进高温津贴“落地”。

　　老烟斗：我们行业应该也下发一个通知，加强对高温津贴发放工作的管理，使越来越多的人拿到这部分权力，让每一位劳动者在高温下拥有权利的绿洲，是我们行业必须要尽的责任。

　　小烟卷儿：现在行业各单位都意识到下半年工作的压力重重，都在想方设法努力工作着。新华网上说，延安市政府多个部门证实，延安市府有关部门单位已实行周六上班制度。一份网传的《延安市人民政府办公室关于周六正常上班的通知》称，“为了确保稳增长、促投资的各项政策落到实处，保证工业生产、重大项目有序调度，市政府要求市直有关部门实行周六上班制度”。

　　老烟斗：延安市政府规定公务员周六上班的原因是为了确保稳增长、促投资的各项政策落到实处，保证工业生产、重大项目有序调度，那么之前公务员不上班就不能达到这个目标吗？而其它公务员周六不上班的城市又是如何协调这个问题的呢？从这样鲜明的对比看来，让公务员“周六上班”并不是公务员管理的“特效药”。

　　小烟卷儿：当然，公务员管理要坚持党管干部原则，也的确应该“因时制宜”，但是绝不能拿单纯的“加班”来当作“治疗”，用“周六上班”来应对“经济下行压力持续加大的严峻复杂形势”听起来也是文不对题、药不对效。

　　老烟斗：走出经济的低迷还需找出根本原因，而这个原因绝不是因为公务员只上五天班，究竟如何提高城市发展，是一个需要管理者集合多方智慧，总结经验教训，一步步摸索的过程，“摸着石头过河”也一定要遵循客观规律，莫让“周六上班”成为解决问题的幌子。

　　小烟卷儿：周六上不上班，不会决定我们工作的成果，相反，有时还会影响我们的工作效率。所以，我们还是主张在困难的时候保持向上的斗志，让自己最大效率的工作，只有这样才能完成下半年的工作目标。

　　老烟斗：行业网站上说，为实现卷烟市场监管目标精准、监管方法精细、监管成效显著的工作目标，进一步完善“打击严厉、管理到位、疏导及时、服务到位”的卷烟零售市场监管体系，大连市烟草专卖局积极推进零售市场检查APCD工作法，并取得了阶段性成果。

　　小烟卷儿：这个方法前两年听说过，好像还推广过。

　　老烟斗：确实是这样，全国都推行了，但效果却不一要。2013年以来，大连市局以沙河口市场监管大队为试点，按照“分析、计划、检查、处理”四步监管流程，逐步对APCD工作法进行摸索，积累了大量的实战经验，为编写《APCD工作法实施细则》奠定了良好基础。结合试点单位工作经验，他们研究制定了《APCD工作法实施细则》，进一步明确了工作标准、工作流程以及责任分工，规范了专卖人员市场检查行为。2014年以来，大连市局两次在全市范围内开展APCD工作法培训工作，主要围绕“分析、计划、检查、处理”四个关键程序展开，就各个环节应当重点把握的问题进行强调，并就客户规范性分类、信息化筛选、痕迹化管理等工作进行具体指导，保证了APCD工作法在全市的推广与应用。

　　小烟卷儿：我感觉咱们单位就没有继续使用，好像已经“过时”了。

　　老烟斗：已经不足为奇了，我们行业推行的很多先进方法，如果不持续跟踪，有的就荒废不用了。这就是对资源的浪费。

　　小烟卷儿：归根结底，这就是一个思