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行政许可中的“负面清单”

2015年03月23日 来源:烟草在线专稿 作者:
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  烟草在线专稿

  老烟斗:每年的消费者权益日都会让大家想起“假货”两个字,更不可能逃避“打假”。

  小烟卷儿:现在,人们的打假维权意识确实在提高,越来越多的人也加入到维权行列中来。

  老烟斗:在网购火爆的背后,假冒侵权泛滥却成为行业发展的最大忧患。国家工商总局2014年下半年网络交易商品定向监测的92个批次样品中,正品率仅为58.7%,一些知名电商平台正品率显著偏低。网购假冒侵权严重损害消费者权益、侵蚀消费者信心,破坏“诚信”这一商业根基,并最终导致“逆向淘汰”,损害包括电商平台、消费者和正规商家在内的整体利益,造成整个社会商业和信用生态塌陷。

  小烟卷儿:对于网购假冒侵权并非没有办法,大数据就是有效的防假打假工具。从公安部、质监总局和知识产权局等部门近期公布的大数据打假成果也已证实,基于互联网的数据处理与定位追溯技术,电子商务平台联手执法部门实现了互联网思维之下的监管和执法。利用电商拥有的交易、评价、发退货、登陆IP、商品文字、图片描述、维权投诉等海量数据信息,通过智能追踪识别、数据抓取与交叉分析、大数据建模等技术,将涉假侵权信息剥离出来,在大数据的“慧眼”下假冒侵权行为无处藏身。这有望大幅扭转我国知识产权保护难之局面。

  老烟斗:互联网浪潮是时代潮流,正在深刻影响着每个产业、企业和个人。今年《政府工作报告》指出,要制定“互联网+”行动计划,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合,促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展。站在“互联网+”风口上的中国经济,只有在电商平台和政府相关部门戮力同心充分挖掘大数据价值、建立起防假打假安全监察执法网络,才能构建起适应信息时代的良好信用和竞争生态,“互联网+”才能充分发挥产业创新业态创新的正能量,中国经济才能更好地飞起来。

  小烟卷儿:烟草行业现在也步入了互联网时代,但不存在传统互联时代的问题,因为我们只是用一个大平台,也就不可能有假货问题。

  老烟斗:我认为,在未来,很有可能会有中国烟草官方的零售店,那时,可能很多消费者就会从网上直接买到卷烟了。

  小烟卷儿:对于这个想法,最关键的问题是各环节的跟踪,中间任何一个环节出现问题,都会出现假货,而且,我们也零售卷烟,就会让零售客户失去主动权,那样,我们的卷烟零售许可证也就失去意义了。

  老烟斗:现在,行业各单位都在清理零售许可证,这也是我们上半年工作的一个重点。行业网站上说,为认真贯彻落实国家局关于深化行政审批制度改革的部署要求,进一步加强烟草专卖零售许可证管理工作,近期,宁夏银川市烟草专卖局紧密结合工作实际,不等不靠、先行先试,积极探索卷烟零售点合理布局“负面清单”制度。

  小烟卷儿:这还是挺新鲜的,一般来说,我们都是正面清单,而宁夏却在弄“负面清单”。

  老烟斗:银川市局严格依照烟草专卖法律法规和相关规章制度,采取筛选排除、对照分析等方式,已初步梳理出11项禁止性规定,内容涵盖申请人、经营场所以及取得许可证守法经营等限制性事项。其中,将政府明令禁止设置烟草零售点的规定也纳入了负面清单,基本做到了内容有规可循、事项有矩可依。

  小烟卷儿:其实,这是对的,很多人都说,烟草的零售许可证以后肯定是越来越好办。对于这个观点,我是很有看法的。一直以来,我们对于零售许可证的办理都是依法进行的,没有什么好办与否的问题。而且,我们在制定合理布局办法的时候,一定要依上位法,兼顾卷烟的特殊属性,要公平、公开。

  老烟斗:是啊,不能想当然,也不能只收集“负面清单”而不去落实。报道中说,下一步,银川市局将严格按照工作安排,认真组织法规、营销、物流、财务等部门,对探索实行卷烟零售点合理布局“负面清单”制度的可行性、实效性进行全面评估,进一步完善制度规定,着力增强行政服务意识、规范许可审批行为、提高依法办事能力,切实做到规范审批、提高效率、方便群众。

  小烟卷儿:《京华时报》上说,今年49岁的刘艳清是一名职业打假人,名气虽然没有王海大,但他作为“草根”职业打假人的从业时间也有15个年头了。目前,刘艳清已组建起一支约10人的专业打假团队。他的打假行动目前已引发多家大商场关注,进商场被盯梢拒卖,网络打假被多家网站列入黑名单,甚至实名账户被封。对此,刘艳清称这些都不会阻止他打假的步伐。

  老烟斗:购买权面前人人平等。职业打假人作为特殊的消费者,谁也无权剥夺他们正常消费的权利。就算相关商家横下一条心,绞尽脑汁钻法律的空子,去封杀职业打假人,那也只能是徒劳。只要商场内有问题产品存在,那么职业打假行为谁也无法封杀。道理很简单,职业打假人虽然被商家盯上了,买不上东西,但他完全可以安排团队成员进行购物,然后依法维权,商家根本无法设防。

  小烟卷儿:这么看来,商家封杀职业打假人只能适得其反,不仅阻挡不了职业打假者的行动,更会让自己的丑行败露,落得个拒绝监督、袒护问题商品的恶名。与其这样,不如痛痛快快地敞开大门,主动欢迎职业打假人上门帮自己清理门户。这既能不断提高内部的监管能力,让问题商品逐渐消失,更能赢得消费者的青睐,何乐而不为?

  老烟斗:卷烟零售客户更应该这样,要大大方方的接受各方监督,首先要自律,不进假货,从正规渠道进货;其次要请打假人员帮助检查,让消费者的权益进一步得到保障,商家自己的心里也会更舒心。

  小烟卷儿:人民网上说,2015年3月17日,聂树斌案复查工作正式进入律师阅卷阶段。当天上午,聂树斌母亲张焕枝赶到山东省高院,她的两位代理律师李树亭、陈光武已进入高院阅卷室,开始对相关卷宗进行阅卷、复印。据报道,这些卷宗包括聂树斌案的3卷、王书金案的8卷,还包括河北省当时的6本复查卷,共17卷。长期关注此案的媒体人马云龙感慨说,“超出大家原来的想象,足见山东高院下的决心,要彻底把事情搞清楚”。

  老烟斗:律师阅卷权是刑事诉讼法赋予律师的基本诉讼权利。辩护律师的职责就是要根据事实和法律提出证明犯罪嫌疑人、被告人无罪、罪轻或者减轻、免除其刑事责任的材料和意见。如果不能保障律师阅卷权,辩护律师就不可能有效知悉侦控方对被告人的指控事实和理由。连支持控方的举证材料都不知道,也就不可能进行真正有效的辩护。

  小烟卷儿:李树亭和陈光武阅卷,是聂树斌被执行死刑后申诉律师首次获准查阅该案的完整卷宗。这个“首次”虽然来得太晚,但好在还是开启了程序正义的关键一步。当然,保障律师阅卷权只是对刑事诉讼法相关规定的落实。对律师阅卷权的保障不能一味依赖法院基于舆论压力或上级要求来进行“安排”,保障律师阅卷权的实现,本是法院的义务而非权力。法治化的刑事司法实践,要求法院平等保障所有辩护律师的阅卷权。当这种保障成了司法的常态,个案的围观者才不会喊出“超出想象”。

  老烟斗:虽然,我们进行的处罚,一般都不是什么大的刑事案件,但是,对于查办卷宗的公开化已经成为一个趋势,我们要强化案件办理过程中的规范与严谨,同时,还要加快案卷公开的步伐,使烟草专卖管理的步伐越来越规范。

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