烟草在线专稿

　　小烟卷儿：一直以为“雾霾”是北京的专用词呢，没想到了，这几天咱们这也一片雾霾，真是难受啊！到哪都感觉很呛。

　　老烟斗：现在啊，不论哪，都有环境保护的问题了。以前，我们认为哪里环境不好，就到另一个地方，现在看，如果再不认真思考环境问题，我们就会失去生存的空间了。

　　小烟卷儿：环境是我们创造的，也是我们破坏的，想想都很伤心。

　　老烟斗：总想这个有什么用啊，要想想你的工作，把工作干上去，比什么都强。

　　小烟卷儿：我怎么感觉你是唐僧啊，或者是我妈妈，一天就知道唠叨这几句话。我一直在努力工作啊，你不说，我也要加油了，马上在着手起草工作总结。

　　老烟斗：要到年底了，加把劲吧，为明年的开局打好基础。

　　小烟卷儿：又到年末之时，又有一些地方的预算还没有花完。新华网上说，快到年底了，在最后的两个月中，全国财政预算中还剩余近4万亿元，这意味着全年超四分之一的财政资金，将在最后两个月内集中花掉——“年底突击花钱”的问题再次重现。可以肯定的是，在廉政之风劲吹的当下，这个问题会有所收敛，但是，另一个担心也因此出现了：会不会因为对“突击花钱”的管控，殃及到职工们的正常福利？“年底突击花钱”之弊，在于官员们海吃胡喝、公款出游、滥发奖金财务，这已经是多年来的惯例。

　　老烟斗：“年底突击花钱”的存在有一定的合理性，对其不能一棒子打死。由于一些预算项目和工程项目执行中的一些不可控性和不可预见性，有时确实存在上半年因为没及时开工或者进度慢，乃至临时增加预算等原因，影响了预算资金支出的进度。如果完全硬性将每个月的预算支出在年初就定一个固定支出指标，也有其不合理性，有时会对社会经济发展产生一定负面影响。

　　小烟卷儿：是啊，节省着花，总比在很短时间内就把预算都花光强多了。

　　老烟斗：“突击花钱”最主要的还是与粗放型预算编制和执行有关。虽然确定每个月的预算支出硬性指标有难度，但有关部门可考虑按半年或按季度确定大致指标或区间值，加快预算合理支出的进度，使预算支出更有效率，让资金花得更合理，使用过程更加严格、规范。

　　小烟卷儿：但是，某种意义上说，公众今年岁末看待政府突击花钱问题，与往年是不一样的。过去是呼吁、呼唤，希望引起重视、建立制度。现在党风政风更清新了，制度也已经建立了，期待的是严格按照法律和制度办事，让改革切实见效。人们呼吁把“突击花钱”的老皇历翻过去，不是讨论该不该的问题，也不是讨论该如何做的问题，现在讨论的是执行的效率和品质的问题，是如何把改革的共识、制度的善意真正落实到位的问题。

　　老烟斗：这个时候确实是很难受的时候，很多钱在那，就是不敢花，不花吧，心里还不舒服。

　　小烟卷儿：还是要管好自己的思想啊，一个好干部，要做什么样的事，很清楚的摆在面前。特别是国家局今年以来，一直在加强预算的管理，也在强化对预算执行的监督，这根红线千万不能碰。

　　老烟斗：管住“突击花钱”只是第一步。接下来，预算结余资金怎么处理，是集中用于改善民生，还是像一些发达国家那样返税？自明年起，预算的编制能否更加科学，避免出现预算普遍花不完，结余过多的现象，影响财政资金的使用效率？是否要改革预算方式，不以上一年预算支出作为下一年财政拨付的基础？凡此种种，的确是一个系统而复杂的问题。不过，当前最为紧迫的，还是在这最后的两个月里，有效遏制“突击花钱”这一顽疾。

　　小烟卷儿：还是那句话，越是到这个时候，越是要管住自己，该花的花，不该花的，就别动了。

　　老烟斗：《广州日报》上说，国家食品药品监督管理总局15日发布近日对吉林、广东部分企业开展的飞行检查的结果。据介绍，11月4日至5日，食药监总局联合地方食药监局对吉林省四家生产肺宁颗粒药品生产企业开展了飞行检查，发现修正药业集团股份有限公司（柳河厂区）原料库存放的用于生产肺宁颗粒的药材返魂草部分发生霉变变质。此外，企业还存在故意编造虚假检验报告等行为。

　　小烟卷儿：我不明白什么叫“飞行检查”，是在空中对企业进行检查吗？

　　老烟斗：你啊，太没文化了吧！“飞行检查”简称飞检，是跟踪检查的一种形式，指事先不通知被检查部门实施的现场检查。飞行检查是国际上产品认证机构对获证后的工厂最常用的一种跟踪检查方法，也是提高工厂检查有效性的重要手段。

　　小烟卷儿：明白了，这个名词我还真是不知道具体是什么含义。种种令人不忍目睹的事实，与修正药业一直以来营造的社会和企业形象大相径庭。我们看见的是修正药业的董事长修涞贵亲自上阵，在电视荧屏上对全国亿万消费者声情并茂地表示修正药是“良心药、放心药、管用的药”。站在消费者的角度来看，企业老总的这种表态，无疑就是一种承诺，然而一再被曝光的事实和丑闻却告诉我们，修正药也许既无良心，也不能让人放心，甚至还不一定管用。

　　老烟斗：从修正药业的经营和发展战略来看，所谓的“良心药、放心药、管用的药”，更像是一种自我美化和对消费者的忽悠。修正药业每年投入的广告费用有数亿元之巨，仅仅是聘请代言明星每年就要数千万。早有媒体披露，修正药业多年来走的都是“广告为王”之路，却严重忽视了药品的研发、创新以及企业技术管理的更新换代。结果就是企业越来越缺乏核心竞争力，最后只能靠虚假、夸大药品疗效，忽悠消费者来维持利润。

　　小烟卷儿：从这件事，我发现很多值得我们深思的地方啊！首先，说明一个一直困扰我们的问题，随着控烟形势的变化，我们不能进行卷烟方面的直接宣传，有很多人叹息，认为这是对我们最大的打击，事实上，过度相信广告也是不行的，现在的消费者已经不再盲目相信广告，而是看商品的质量。所以，我们只有从产品的质量关入手，才能使品牌真正得到大家的认可，我们也看到过，以前宣传力度很大的品牌，现在有的已经消失的无影无踪了。

　　老烟斗：我看中的是“飞检”机制，这种办法是最能得到客观水平的检查，没有一点隐瞒和虚假，这也正是检查的最终目的，也与实事求是的作风相一致。我们行业现在看到更多的是检查前有通知，列出人员和内容，在一定程度上是为被检方应付检查提供了一手资料。最好的方法就是飞检，要求达到的项目时时都要达到，随时抽检，随时飞来，让所有单位把达标看成是工作的一项重要内容，这样，我们行业的工作和产品质量就会再上一个新台阶。

　　小烟卷儿：所以说，一个企业的形象要树立起来，要综合多方面的因互，有好的名气必须要珍惜，特别是我们行业的一些单位，要在保住好名气的基础上进一步提升形象，不能过于激进的处理事情。

　　老烟斗：我们行业的一些单位也很自觉的利用好“飞检”的形式，对自身的工作进行检查。东方烟草网上说，为进一步提高零售客户满意度，促进市场监管和规范