烟草在线专稿　　烟叶工作的基础在基层烟站，如果基层烟站的工作搞得不好，烟叶工作就像建在沙滩上的大厦，因此加强烟站的建设与管理是摆在我们面前的一项至关重要的工作。

　　就站长而言，要充分认识小岗位的大作用。。作为政策方针的传播者、生产技术的推广者和“两个至上”的践行者，烟站站长既是上级决策的基层执行人，又是与烟农直接接触的关键人。因此，要确保烟站站长真正发挥作用，首先要做到“三要”。一是要摆正位置。既要在思想、政治和行动上始终与上级保持高度一致，又要千方百计做好服务保障工作，切实维护国家利益和烟农利益不受损害。二要爱岗敬业。烟站站长具有“行业政策最终执行者和与烟农打交道的直接责任人”的双重身份，因此具体到工作上，必须要做到去虚务实，把全部心思用在“真干事”上，把全部本领用在“多干事”上，切实做到精通技术，爱岗敬业。同时，烟站工作的特点和工作对象的性质也决定了，烟站站长不仅要带头吃苦，更要始终以一名“工作狂”的身份要求自己。三要勤于学习。基层烟站既是烟农的服务站，又是联系点。因此对站长而言，首先要正确选择学习内容，掌握合适的学习方法，要随时注意向书本学、向实践学、向烟农学、向身边人学，做到既按部就班、实事求是，又因地制宜、灵活处理，确保“让政策不走样、让烟农乐接受、让工作上水平”。

　　就烟站工作人员而言，要学会苦中寻乐。目前，大多数烟站都集中在相对偏僻、条件较差的山区，因此，作为烟站工作人员，一方面要摆正心态，“耐得寂寞”。只有为自己定好位，正确对待，从头学起，才会以甘当小学生的态度从点点滴滴做起，在做小事上完善自己。因此，作为一名烟站工作人员，在思想上，要树立在平凡的岗位上建功立业的决心和信心；在工作上，要立志做企业放心、烟农舒心的“勤务员”。另一方面，要埋头苦干，扎实做事。只要是工作职责上的事情，对烟农有益的事情，都要尽力而为，把好事做好，把实事做实。同时，在工作生活中，既要学好岗位业务知识，踏实做好本职工作，更要充分利用深入基层、与烟农面对面的机会，多倾听他们的呼声，时刻把他们的问题挂在心头，把他们的满意不满意作为工作的出发点和归宿。惟此，才会以更加充沛的精力、更加饱满的热情、更加昂扬向上的精神状态，不断推动烟叶生产经营各项工作上水平。

　　就烟站内部管理而言，要高度重视细节。笔者以为，作为基层烟站，首先要形成一种文化，比如“家”文化。由于烟站相对比较偏僻，离家较远，因此烟站要首先成为“职工之家”，在此基础上才能打造“烟农之家”。这是提升烟站管理水平的前提和基础。与此同时，要在三个方面下功夫：一是要在“建制”上下功夫。就是要以建立合适的烟技员队伍考核机制为抓手，形成以“月度考核明细表”为主要内容的定期分阶段检查考核机制，从而把工作目标量化、阶段化，确保绩效挂钩和责、权、利的统一。二是要在“促活”上下功夫。就是要以岗位合理流动和通过公开招聘高学历人才适时增添新“血液”为抓手，构建“能者上庸者下”和外引、内荐的激励交流机制，以更好地激发烟站队伍活力。三是要在“争优”上下功夫。就是要以加强烟技员队伍培训力度为抓手，形成以“信息化系统培训、分级培训、烘烤培训、标准化培训和走出去考察学习”为主要内容的烟叶队伍学习培训机制，使“人人争当先进、人人都是能手”成为烟站工作的主旋律。

　　烟叶基层站建设与管理的现状

　　过去一个时期，各级烟草公司虽然在烟叶基层站的建设与管理方面做了大量的工作。但是，烟站作为联系企业与地方政府、烟农的桥梁与纽带的作用没有得到很好的发挥，烟站建设差距较大，存在一些急须解决的问题。

　　（一）烟站基础设施落后，生产、生活条件差。首先表现为收购场地狭小，库房面积不足，功能不配套。收购手段落后，有些县级烟草公司甚至还没一个固定烟站。场地小，库房面积不足，影响收购进度，当天的烟收不完，政府、烟农有意见。预验制度、密码收购等较先进的收购手段无法落实，验级员定等级随意性大，司磅员过秤有人情，烟农与收购人员经常发生摩擦或冲突，从而影响了等级、质量，又挫伤了烟农的种烟积极性。其次，工作人员生产生活条件差，存在“三无”现象，即无住房、无办公场所、无交通通讯工具，从而导致“三难”，即住房难、工作难、管理难，工作人员上午到烟站上班，下午回家（县城）过夜，情绪低落，效率低下。

　　（二）烟站人员素质低，技术服务体系滞后。受轻生产、重经营传统观念的影响，烟站人员普遍存在“三多”现象，即老弱病残的多，文化知识水平偏低的多，受过纪律处分的多。院校毕业生、复员退伍军人不愿到烟站，从而导致烟站工作人员的“三低”，即素质低、地位低、工资待遇低。烟站不是技术指导站，而是成了“收容站”。同时，由于缺乏技术人员和技术力量薄弱，导致技术棚架、烟叶生产科技含量和科技成果转化率不高，服务体系滞后。

　　（三）烟站机构不健全，管理比较粗放。根据工作需要，生产季节烟站应设置技术指导组、物资供应组和后勤保障组，收购期间应设置分级组、财务组和服务组，使机构健全，责任到人。而实际工作中，大部分烟站只配站长、会计和主检分级员三职，形成烟站机构设置不健全，各项制度不规范，人员东拼西凑，出了问题无人承担等。

　　烟叶基层站应具备的职能

　　为了尽快改变基层烟站目前的现状，应该明确烟站不但是单纯收购烟叶的基本单位，同时还担负着其它重要的职能。

　　烟叶基层站多设在种烟乡镇政府所在地，同时在那里还分设着烟草专卖执法检查所和卷烟批发部。长期以来，三个机构各自为政，力量分散，如若形成三位一体，其综合职能将得到加强。基层烟站应具有以下几方面的职能：

　　（一）烟叶生产技术辅导职能。这是烟站最基本的功能。烟站技术组负责所在乡（镇）的烟叶生产技术指导和烟农的技术培训，制订技术方案，落实技术措施，解决烟叶生产中遇到的技术难题。技术员、职工分包到种烟村，负责该村面积落实、合同签订、技术指导和落实技术措施及烟农的技术培训，同时烟站可与村委协商，每个村民小组选配一名农民技术员或种烟带头人，负责该村民小组的技术指导、技术培训、措施落实，从而形成一个“金字塔”型的技术推广网络，从根本上解决技术棚架问题。

　　（二）物资供应职能。烟用物资传统的供应办法是：乡（镇）上报面积，县烟草公司根据面积，把烟用物资发放到乡（镇），由乡（镇）发放到村委，再由村委发放到农户。其弊病是：物资供应环节多，个别乡村虚报面积、截留挪用物资的人和事时有发生。烟草公司补贴的金额没有真正达到扶持生产，提高烟叶质量的目的。烟用物资应由烟站统一供应。根据包村技术员与烟农草签的产购合同面积，把烟用物资直接供应到烟站，由包村人员按草签合同，直接供应到烟农，从根本上解决截留问题。

　　（三）烟叶收购职能。这是烟站主要职能，认真执行“合同收购、约时定点、干部带队、轮流交售”的烟叶收购办法。实行预验制度，解决混级、混色、混类及掺杂兑假、收购进度慢的问题。实行烟叶分级主检责任制，司磅组长责任制，烟叶入库责任制，等级争议仲裁制度等，解决争级、争价、压级、压价、提级、提价等问题，保证国标的正确执行。建立、完善烟叶收购财务制度和票据传递手续，解决弄虚作假、贪污私分等问题。通过收购功能的发挥，达到企业、政府、烟农三满意。

　　（四）专卖管理职能。县级烟草专卖局下设在乡（镇）的烟草专卖检查所，大都靠租赁房屋驻扎在乡镇，人员少、力量弱，查处力度小，加之受地域不熟、信息不灵等因素的影响，对净化市场、打假打私带来一定困难。烟站建设搞好了，烟站管理加强了，烟站站长兼任专卖检查所长或分管检查所，使其有机地结合起来，就能解决专卖检查所遇到的问题，既有利于专卖市场管理，收购时又有利于打击烟霸、二道烟贩，维护好烟叶收购秩序。

　　（五）卷烟销售职能。增加卷烟销售网点，送货到户，提高服务质量，是烟草公司占市场、拓销路、增效益的有效措施。但是长期以来，一些乡镇批发网点靠租房艰难经营。这样的批发部力量薄弱，控制市场能力差，销量往往不能达到预期目标。因此，充分发挥烟站集烟叶、专卖和卷烟销售为一体的综合功能尤为重要，把专卖管理与卷烟销售及毛利率挂起钩来，真正解决资金重复使用的问题；职工住房、就餐、工作场所的问题；各自为战，力量分散，形不成合力，职能不全的问题。这样才能真正发挥专卖专营作用，发挥基层烟站的功用。

　　加快标准烟站的改建步伐，保证烟站职能的发挥

　　按照国家局要求，建设标准化烟站从1999-2002年分阶段完成。通过改造和完善，使其成为规划合理、经济实用、功能齐全、制度健全、队伍精干、收购手段现代化、服务一流的标准化烟站。

　　（一）基础设施完善。散烟库、成包库、包装物库和收购验收室要按国家局的要求，根据收购量建设。同时，建设和完善职工的办公和生活条件，要有办公室、微机收购控制室、治安室及职工食堂、茶水炉、消防等设施。要为每个烟站配备电话和必要的交通工具。生产区与生活区要分开，院内要清洁干净，空闲地带要绿化、美化，为职工创造一个良好的工作和生活环境。

　　（二）切实加强对标准化基层站建设的领导。县烟草公司要对现有烟站摸底排队，制定分期、分批实施的整体计划和具体措施。一把手要亲自过问，指定专人抓好落实，同时要保证资金及时到位，税后利润应主要用到基层站的改造和建设上。

　　（三）加强对职工的教育培训工作，提高基层站人员的政治和业务素质。对烟站现有的人员要制定规划，分期分批进行技术轮训或选送到大专院校进行定向培训，正式职工通过培训基本达到农业中等专业以上技术水平，要逐步改善基层站人员的知识结构，稳定职工队