烟草在线专稿　　烟农是烟叶生产的主体，烟农稳定，烟草行业才能稳定并持续发展。而如今，由于种烟比较效益下降、病虫害发生严重等种种问题，导致部分烟农流失，为烟草行业的可持续性发展敲响了警钟。为此，笔者经过精心调研、认真讨论，总结分析出了当前烟农不稳定的原因及解决的对策等，旨在为各县市稳定烟农提供有力的参考。

　　一、烟农队伍不稳定的原因

　　1、种烟比较效益下降。据2011年烟农调查数据显示，种植烤烟每亩纯利润约为800元，如果不计算用工成本的话，每亩约可赚2000元，以夫妻二人种25亩计算，每年约收入50000元，这样基本与外出打工收入持平。但很多烟农由于土地租用困难，家庭劳力有限，烤烟实际种植面积大多在十亩左右，而白肋烟大多在5亩左右，造成种烟收入要低于打工收入。而种植面积超过30亩时，基本以雇工为主，由于管理不善，雇工质量无法保证，造成种烟效益不高甚至出现亏损的现象。而种萝卜、种蔬菜、种茶叶虽然价格没有烟叶稳定，但是用工少，遇到年景好时收入要高于种烟。

　　2、年轻人不愿种烟。去年烟农调查数据显示，40岁—50岁烟农占50.4%，50岁以上烟农占30.9%，40岁以下烟农仅占18.7%。由这个数据我们可以推出，40岁以下从事种烟的人占极少数，这部分人大部分选择外出打工。尤其是30岁以下的年轻人都喜欢到大城市打工，去外面闯世界，认为种田既辛苦又没地位，留在家种田比较丢人，导致越来越多的年轻人离开农村，外出打工。更有许多年轻人，小时候跟父母一起种过烟，认为当时种烟既辛苦又赚不到钱，成家后也不允许父母继续种烟。

　　3、病虫害频发，损失严重。去年调查数据显示，34%的烟农认为病虫害发生严重，成了他们种烟的第二大障碍。部分烟区由于常年连作、不合理施肥、重治轻防，导致烟田青枯病、黑胫病发生较严重，造成每年种烟、每年死烟的现象，给烟农造成了较大损失，且没有病灾补贴，使部分烟农不敢再继续种烟。

　　4、用工成本大。2011年用工成本约为80元/天，种植烤烟每亩用工约20个，种植白肋烟每亩用工约28个，此种情况对于以家庭用工为主的职业烟农影响不大，但对以雇工为主的种植大户、家庭农场影响较大。不仅用工成本高，而且雇工难，工人素质低，工作质量差，进一步影响了种植大户、家庭农场主的稳定性。

　　5、物资成本高。近几年，烟叶价格虽然逐年提升，但物资成本也在大幅度增加，如去年肥料成本平均每亩增加了30元，煤炭成本平均每亩增加了100元，使得烟农获得的纯利润并未逐年提高。

　　6、种烟有一定风险，易遭受自然灾害。虽然政府与烟草公司修建了大量的水池、排水沟、防雹点等，但人工影响天气的能力实在有限，每年遭受风灾、雹灾的烟田仍不在少数，一旦烟农的烟田遭受大面积的自然灾害，损失相当严重，将会直接打击烟农来年继续种植烟叶的信心。

　　7、土地流转困难，无田种烟。目前土地租金平均为300元，但一些种烟专业村由于种烟尝到了甜头，租金特别高，平均每亩600元。一些种植大户普遍存在租田困难、租金高、租地分散，导致每年的种植规模有所改变，部分烟农因无田种烟而流失。

　　二、稳定烟农队伍的对策

　　以上问题的出现，影响了烟农队伍的稳定性，笔者结合实际情况，提出以下几点对策，仅供参考：

　　1、提高烟叶的收购价格。要想让烟农稳定，有人种烟，最好的解决办法就是提高烟叶收购价格，让烟农赚到钱，让烟农感觉种烟收益远大于外出打工及种植其他作物等。

　　2、解决病死烟田问题，避免烟农不敢种烟的现象。一是大力改良土壤。如种植绿肥，施用生物有机肥、饼肥、硝酸钾、土壤调理剂、生石灰，采用挖机深翻等措施综合改良土壤。二是实行轮作。实行轮作是实现烟叶可持续性发展最好的办法，但收购任务重，宜烟面积少，限制了轮作的进行。可否通过调研，各地区适当减少收购量，留出更多的田进行轮作。三是采取行之有效的病虫害综合防治办法。通过调研发现，有些田块发病率高是因为未提前进行统防统治，有些田块提前进行了多次统防统治，效果仍较差，可能与烟株产生了抗药性及土壤损坏有关，建议加大病虫害防治研究力度，更换新品种等措施减少病虫害的发生。

　　3、加大科技创新力度，提高烟叶产量、质量。建议行业内进一步加大科研资金投入力度，在各县市增加科研人才，配备必要的科研设备，就选育新品种、测土配方施肥、土壤改良、病虫害防治、烘烤、晾制等方面做重点攻关研究，进一步提高烟叶的产量、质量，并切实将科研成果应用到生产中来。

　　4、继续大力实行“关爱烟农，关注市场，注重可持续发展”这一政策。恩施州前一阶段执行的关爱烟农这一政策带来了非常好的效果，烟农的种烟积极性有所回升。建议行业内下一步继续加大这一政策的执行力，出台更多关爱烟农的政策，如加大扶持力度，加强基础设施建设，加强技术指导力度，不压级不降价，收购中让利于烟农等政策。

　　5、购置实用性强的小型机械，减轻劳动强度。起垄机、培土机在我县的应用效果很好，大大减轻了烟农的劳动强度。建议相关部门加大小型烟用机械研发力度，为烟农减工降本、规模化种植提供支持。

　　6、加大补贴扶持力度。可否考虑拿出更多的补贴资金反哺烟农，使烟草、烟农均得到实惠，和谐发展。如基地单元能否在现有收购价基础上由工业企业每斤再补贴一元；烤烟所需的煤炭能否由烟草公司统一购买，这样大规模的购买煤炭应该可以降低煤炭成本；或者拿出专项资金用于烘烤补贴、晾房棚膜补贴。

　　7、设立种烟保险，解决烟农种烟的后顾之忧。虽然烟草公司每年都会针对此种情况给予烟农一定的补贴，但烟草公司毕竟人力、财力有限，在政策落实上有一定的局限性。可否考虑与保险公司设立种烟保险，将因冰雹、风灾、洪水等无法抵御的自然灾害纳入到保险范围，并按一定金额进行赔付，这样即便受灾也不会让烟农遭受重大损失。

　　8、建立一支高水平、高素质的专业化服务队伍。制约规模化种植的一个关键因素就是劳动力，通过调查发现，种植大户、家庭农场方式进行烟叶生产雇工比例高达94%。因此，能否雇到工，雇到工的质量、素质如何，将会直接影响他们的烟叶生产情况。建议建立一支高水平、高素质的专业化服务队伍，让他们能像工厂的工人那样认真、及时地完成工作。

　　9、加快现代烟草农业、合作社建设进度。现代烟草农业、合作社是未来烟草农业发展的必然趋势，在未来烟农大规模减少的时候必然依靠现代烟草农业、合作社来进行种植。但现代烟草农业、合作社在各地的建设仍处于探索阶段，仍有一些不尽如人意之处。建议加大投入资金，加大人才配备，加快对现代烟草农业、合作社建设的探索进度，尤其对育苗工场、烘烤工场、合作社的运行模式探索。

　　10、加快土地流转，解决土地问题。现在制约规模化种烟，制约种植大户长期发展并稳定的一个关键问题就是土地租赁。随着种烟收入增加、补贴增加，各项惠农政策的出台，可能会有越来越多的农民重新回到土地上来。因此，建议烟草公司与政府相关部门联合，通过提供贷款、增加补贴、购买土地等方式帮助一些种植大户获得土地长期的使用权，为他们长期规模化种烟打下基础。