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如何加强基层烟叶工作站的规范管理

2012年07月25日 来源:烟草在线专稿 作者:张涛、徐枫
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  烟草在线专稿  烟叶工作的基础在基层烟站,如果基层烟站的工作搞得不好,烟叶工作就像建在沙滩上的大厦,因此加强烟站的建设与管理是摆在我们面前的一项至关重要的工作。就站长而言,要充分认识小岗位的大作用。

  乍一听,站长可能算不上什么大岗位,但其发挥的作用却非常重要。作为政策方针的传播者、生产技术的推广者和“两个至上”的践行者,烟站站长既是上级决策的基层执行人,又是与烟农直接接触的关键人。因此,要确保烟站站长真正发挥作用,首先要做到“三要”。一是要摆正位置。既要在思想、政治和行动上始终与上级保持高度一致,又要千方百计做好服务保障工作,切实维护国家利益和烟农利益不受损害。二要爱岗敬业。烟站站长具有“行业政策最终执行者和与烟农打交道的直接责任人”的双重身份,因此具体到工作上,必须要做到去虚务实,把全部心思用在“真干事”上,把全部本领用在“多干事”上,切实做到精通技术,爱岗敬业。同时,烟站工作的特点和工作对象的性质也决定了,烟站站长不仅要带头吃苦,更要始终以一名“工作狂”的身份要求自己。三要勤于学习。基层烟站既是烟农的服务站,又是联系点。因此对站长而言,首先要正确选择学习内容,掌握合适的学习方法,要随时注意向书本学、向实践学、向烟农学、向身边人学,做到既按部就班、实事求是,又因地制宜、灵活处理,确保“让政策不走样、让烟农乐接受、让工作上水平”。

  就烟站工作人员而言,要学会苦中寻乐。目前,大多数烟站都集中在相对偏僻、条件较差的山区,因此,作为烟站工作人员,一方面要摆正心态“耐得寂寞”。只有为自己定好位,正确对待,从头学起,才会以甘当小学生的态度从点点滴滴做起,在做小事上完善自己。因此,作为一名烟站工作人员,在思想上,要树立在平凡的岗位上建功立业的决心和信心;在工作上,要立志做企业放心、烟农舒心的“勤务员”。另一方面,要埋头苦干,扎实做事。只要是工作职责上的事情,对烟农有益的事情,都要尽力而为,把好事做好,把实事做实。同时,在工作生活中,既要学好岗位业务知识,踏实做好本职工作,更要充分利用深入基层、与烟农面对面的机会,多倾听他们的呼声,时刻把他们的问题挂在心头,把他们的满意不满意作为工作的出发点和归宿。惟此,才会以更加充沛的精力、更加饱满的热情、更加昂扬向上的精神状态,不断推动烟叶生产经营各项工作上水平。

  就烟站内部管理而言,要高度重视细节。笔者以为,作为基层烟站,首先要形成一种文化,比如“家”文化。由于烟站相对比较偏僻,离家较远,因此烟站要首先成为“职工之家”,在此基础上才能打造“烟农之家”。这是提升烟站管理水平的前提和基础。与此同时,要在三个方面下功夫:一是要在“建制”上下功夫。就是要以建立合适的烟技员队伍考核机制为抓手,形成以“月度考核明细表”为主要内容的定期分阶段检查考核机制,从而把工作目标量化、阶段化,确保绩效挂钩和责、权、利的统一。二是要在“促活”上下功夫。就是要以岗位合理流动和通过公开招聘高学历人才适时增添新“血液”为抓手,构建“能者上庸者下”和外引、内荐的激励交流机制,以更好地激发烟站队伍活力。三是要在“争优”上下功夫。就是要以加强烟技员队伍培训力度为抓手,形成以“信息化系统培训、分级培训、烘烤培训、标准化培训和走出去考察学习”为主要内容的烟叶队伍学习培训机制,使“人人争当先进、人人都是能手”成为烟站工作的主旋律。

  烟叶基层站建设与管理的现状

  过去一个时期,各级烟草公司虽然在烟叶基层站的建设与管理方面做了大量的工作。但是,烟站作为联系企业与地方政府、烟农的桥梁与纽带的作用没有得到很好的发挥,烟站建设差距较大,存在一些急须解决的问题。

  (一)烟站基础设施落后,生产、生活条件差。首先表现为收购场地狭小,库房面积不足,功能不配套。收购手段落后,有些县级烟草公司甚至还没一个固定烟站。场地小,库房面积不足,影响收购进度,当天的烟收不完,政府、烟农有意见。预验制度、密码收购等较先进的收购手段无法落实,验级员定等级随意性大,司磅员过秤有人情,烟农与收购人员经常发生摩擦或冲突,从而影响了等级、质量,又挫伤了烟农的种烟积极性。其次,工作人员生产生活条件差,存在“三无”现象,即无住房、无办公场所、无交通通讯工具,从而导致“三难”,即住房难、工作难、管理难,工作人员上午到烟站上班,下午回家(县城)过夜,情绪低落,效率低下。

  (二)烟站人员素质低,技术服务体系滞后。受轻生产、重经营传统观念的影响,烟站人员普遍存在“三多”现象,即老弱病残的多,文化知识水平偏低的多,受过纪律处分的多。院校毕业生、复员退伍军人不愿到烟站,从而导致烟站工作人员的“三低”,即素质低、地位低、工资待遇低。烟站不是技术指导站,而是成了“收容站”。同时,由于缺乏技术人员和技术力量薄弱,导致技术棚架、烟叶生产科技含量和科技成果转化率不高,服务体系滞后。

  (三)烟站机构不健全,管理比较粗放。根据工作需要,生产季节烟站应设置技术指导组、物资供应组和后勤保障组,收购期间应设置分级组、财务组和服务组,使机构健全,责任到人。而实际工作中,大部分烟站只配站长、会计和主检分级员三职,形成烟站机构设置不健全,各项制度不规范,人员东拼西凑,出了问题无人承担等。

  烟叶基层站应具备的职能

  为了尽快改变基层烟站目前的现状,应该明确烟站不但是单纯收购烟叶的基本单位,同时还担负着其它重要的职能。

  烟叶基层站多设在种烟乡镇政府所在地,同时在那里还分设着烟草专卖执法检查所和卷烟批发部。长期以来,三个机构各自为政,力量分散,如若形成三位一体,其综合职能将得到加强。基层烟站应具有以下几方面的职能:

  (一)烟叶生产技术辅导职能。这是烟站最基本的功能。烟站技术组负责所在乡(镇)的烟叶生产技术指导和烟农的技术培训,制订技术方案,落实技术措施,解决烟叶生产中遇到的技术难题。技术员、职工分包到种烟村,负责该村面积落实、合同签订、技术指导和落实技术措施及烟农的技术培训,同时烟站可与村委协商,每个村民小组选配一名农民技术员或种烟带头人,负责该村民小组的技术指导、技术培训、措施落实,从而形成一个“金字塔”型的技术推广网络,从根本上解决技术棚架问题。

  (二)物资供应职能。烟用物资传统的供应办法是:乡(镇)上报面积,县烟草公司根据面积,把烟用物资发放到乡(镇),由乡(镇)发放到村委,再由村委发放到农户。其弊病是:物资供应环节多,个别乡村虚报面积、截留挪用物资的人和事时有发生。烟草公司补贴的金额没有真正达到扶持生产,提高烟叶质量的目的。烟用物资应由烟站统一供应。根据包村技术员与烟农草签的产购合同面积,把烟用物资直接供应到烟站,由包村人员按草签合同,直接供应到烟农,从根本上解决截留问题。

  (三)烟叶收购职能。这是烟站主要职能,认真执行“合同收购、约时定点、干部带队、轮流交售”的烟叶收购办法。实行预验制度,解决混级、混色、混类及掺杂兑假、收购进度慢的问题。实行烟叶分级主检责任制,司磅组长责任制,烟叶入库责任制,等级争议仲裁制度等,解决争级、争价、压级、压价、提级、提价等问题,保证国标的正确执行。建立、完善烟叶收购财务制度和票据传递手续,解决弄虚作假、贪污私分等问题。通过收购功能的发挥,达到企业、政府、烟农三满意。

  (四)专卖管理职能。县级烟草专卖局下设在乡(镇)的烟草专卖检查所,大都靠租赁房屋驻扎在乡镇,人员少、力量弱,查处力度小,加之受地域不熟、信息不灵等因素的影响,对净化市场、打假打私带来一定困难。烟站建设搞好了,烟站管理加强了,烟站站长兼任专卖检查所长或分管检查所,使其有机地结合起来,就能解决专卖检查所遇到的问题,既有利于专卖市场管理,收购时又有利于打击烟霸、二道烟贩,维护好烟叶收购秩序。

  (五)卷烟销售职能。增加卷烟销售网点,送货到户,提高服务质量,是烟草公司占市场、拓销路、增效益的有效措施。但是长期以来,一些乡镇批发网点靠租房艰难经营。这样的批发部力量薄弱,控制市场能力差,销量往往不能达到预期目标。因此,充分发挥烟站集烟叶、专卖和卷烟销售为一体的综合功能尤为重要,把专卖管理与卷烟销售及毛利率挂起钩来,真正解决资金重复使用的问题;职工住房、就餐、工作场所的问题;各自为战,力量分散,形不成合力,职能不全的问题。这样才能真正发挥专卖专营作用,发挥基层烟站的功用。

  加快标准烟站的改建步伐,保证烟站职能的发挥。

  按照国家局要求,建设标准化烟站从1999-2002年分阶段完成。通过改造和完善,使其成为规划合理、经济实用、功能齐全、制度健全、队伍精干、收购手段现代化、服务一流的标准化烟站。

  (一)基础设施完善。散烟库、成包库、包装物库和收购验收室要按国家局的要求,根据收购量建设。同时,建设和完善职工的办公和生活条件,要有办公室、微机收购控制室、治安室及职工食堂、茶水炉、消防等设施。要为每个烟站配备电话和必要的交通工具。生产区与生活区要分开,院内要清洁干净,空闲地带要绿化、美化,为职工创造一个良好的工作和生活环境。

  (二)切实加强对标准化基层站建设的领导。县烟草公司要对现有烟站摸底排队,制定分期、分批实施的整体计划和具体措施。一把手要亲自过问,指定专人抓好落实,同时要保证资金及时到位,税后利润应主要用到基层站的改造和建设上。

  (三)加强对职工的教育培训工作,提高基层站人员的政治和业务素质。对烟站现有的人员要制定规划,分期分批进行技术轮训或选送到大专院校进行定向培训,正式职工通过培训基本达到农业中等专

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