烟草在线据云南网报道 

中国烟草云南祥云大型水源工程—青海湖水库

机械化耕作促进烟叶生产减工降本增效，图为机械覆膜



图为机械移栽

大理州烟草公司科研人员在开展烟蚜茧蜂规模饲养与生物防治技术研究”

大理州万亩连片烟田

　　一贯以“勇于探索、敢为人先”作风干事的云南大理烟草人，在面对种烟积极性逐年下降的困难时，在面对烟叶同质化竞争的挑战时，并没有被动地等待观望，而是按照国家烟草专卖局、云南省烟草专卖局（公司）提出的“原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化”目标，用现代经营发展理念引导烟叶生产，用“现代设施”装备烟叶生产，用现代技术打造百万担红花大金元烟叶品牌，用现代组织体系带动烟农共同发展，在苍洱大地探索出了一条“减工、降本、增效”的路子。

“烟水”润泽万千人民

　　2011年1月30日，见诸报端的中央“一号文件”聚焦在“加快水利改革发展”上。文件指出，水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。

　　对于大理州祥云人民，水是心尖尖上的痛。正因为缺水，这个汉武帝魂牵梦萦祥瑞天现、云南三大平坝子之一的地方，失去了太多机缘、机会和机遇。

　　转机初现，就在“一号文件”出台后的2011年5月17日，由国家烟草专卖局投资3.4434亿元全额援建的云南祥云大型水源工程在青海湖畔正式启动闸门蓄水，青海湖水库、中河蓄水灌溉工程、品甸海加固扩容工程形成了贯穿祥云县6个乡镇、37个自然村的大型水利长廊，新增蓄水能力2400万立方米以上，以大型水源为中心形成了现代农业产业带，助推了祥云县的经济社会发展，全县有38万人从中受益，预计年增加经济收入9600万元以上。

　　中国烟草云南祥云大型水源工程建设只是“烟草惠民”的一个缩影。在国家烟草专卖局、云南省烟草专卖局（公司）、大理州委州人民政府的关心支持下，2005年以来大理州按照“整体规划、系统设计、综合配套、分步实施、创新发展”的原则，因地制宜，高起点、高标准、高水平规划建设烟叶生产基础设施，坝区按照“大连片、大轮作、大规模、大集成、大整合”的思路进行规划建设，山区按照“形散神聚、惠泽博远”理念进行规划建设。截至2012年，全州累计投入烟叶生产基础设施建设资金13.7亿元，其中烟草行业投入补贴资金11.3亿元，累计建设烟叶生产基础设施项目13万余件。

　　水是农业生产的命脉，烟水工程的不断完善，解决了农业生产缺水的桎梏，大理州“以水为脉”推进连片种植，全州500亩以上连片有146片16.2万亩，占25%，其中1000亩以上连片38片8.78万亩。在祥云县围绕大型水源工程布局4个大连片，种植面积7万亩，形成了烤烟种植产业长廊；洱源县三营镇实现了10500亩连片种植，巍山县关巍公路沿线实现了万亩连片种植，剑川县甸南镇实现了5000亩连片种植，即便是在宾川古底这样的山区也实现了4500亩连片种植。

　　“烟水”也成为整个大农业生产的命脉，拓宽了农民的增收致富路，围绕大型水源及各大烟水工程项目区，形成了丰富的现代农业产业带，大型水源工程周边一个个花卉种植基地、一片片西瓜种植大棚、一幢幢新楼、一个个农家乐如雨后春笋般兴起。

合作社助推现代农业发展

　　2012年6月10日，记者深入祥云县城川烟农综合服务农民专业合作社，欣喜地看到生长在烤烟育苗大棚里的百合花、小白菜、草莓、玉米等作物生机盎然，合作社理事长程迎辉兴奋地介绍说，2011年以来，合作社利用育苗大棚种植花卉6.3亩、蔬菜6.7亩，利用密集式烤房种植蘑菇6000多公斤，利用农机具开展跨区域机耕服务1.7万亩，通过开展多种经营累计实现收入6.9万元。

　　城川基地单元烟农综合服务农民专业合作社2011年多种经营的试点成功，进一步坚定了合作社发展的信心，程迎辉满怀希望地说，他们的合作社今年为辖区3.32万亩烤烟生产提供育苗、机耕、植保、烘烤、分级五种专业化服务的基础上，要加大多种经营的投入力度，大力发展百合花等高效益经济作物，增强合作社自身的“造血”功能。

　　城川烟农综合服务农民专业合作社只是大理州烟草公司在推进生产方式现代化进程中引导发展合作社的一个缩影。为了增强合作社的内生发展能力，大理州烟草公司在监督合作社完成烟叶生产专业化服务的基础上，引导合作社因地制宜选择项目，利用烟草行业补贴形成的资产发展有市场、有特色、风险小、效益高、长期稳定的设施农业，提高设施综合利用率，增加合作社收益。

　　随着经济社会的发展和“老烟农”逐渐退出烤烟种植，新一代烟农对零星分散、技术要求高、劳动强度大、生产过程复杂的烤烟种植普遍缺乏兴趣。如何有效提高烟叶生产组织化程度和专业化服务水平，实现烤烟生产减工、降本、增效，成为烤烟生产持续发展必须解决的问题。

　　大理州烟草公司审时度势，按照国家烟草专卖局、云南省烟草专卖局（公司）、州委州人民政府提出的“通过综合服务型烟农专业合作社建设和机械化水平的提高，促进生产方式的变革和生产力水平的提高”的战略思路，积极引导成立烟农合作社，坚持“自愿入社、自主管理，设施管护、产业支撑，专业合作、服务烟农，综合利用、增强活力”的原则，坚持统分结合，充分调动烟农的积极性，努力降低成本、提高效率，初步形成了由烟农综合服务专业合作社统一提供专业化服务，种植主体分户经营的现代烟叶生产方式，并且依托合作社实现了对烟叶生产资源的“两个有效掌控”。

　　2012年，大理州共成立专业服务合作社23个，其中综合性专业合作社20个，育苗专业合作社3个。其中，全州有育苗专业队140个，拥有育苗工场221个，育苗面积95.29万平方米，全州64.98万亩烤烟100%实现专业化育苗。

　　为了确保合作社规范有效运行，大理州烟草公司积极探索，引导建立“123456”运作机制，即坚持“一个宗旨”，围绕“两条主线”，依据“三方定价”，严格“四方验收”，遵循“五步流程”，完善“六项制度”。

　　“一个宗旨”，即“服务社员”这一宗旨，在服务内容、服务对象、服务时间、服务质量和服务价格方面都围绕这一宗旨来确定，始终优先服务社员。在服务价格上实行内外有别，对社员服务价格依据烟草补贴形成的资产，实行优惠价；对外部客户实行市场价，确保合作社能够持续发展。

　　“二条主线”，即一是以烟为主，围绕“两头工场化，中间专业化”要求，合作社组建六种专业队，为烟农提供育苗、机耕、植保、烘烤、分级、运输六种专业化服务；二是以市场为导向，充分利用烟草行业补贴形成的可经营性资产积极开展多种经营，拓展合作社发展空间。

　　“三方定价”，即为社员服务的价格由合作社理事会、县烟草分公司、会员共同确定，并上报烟站和乡镇政府登记备案。

　　“四方验收”，即由合作社负责人、专业队队长、烟草分公司技术人员、接受服务的烟农共同对服务内容进行验收确认，以确保服务质量。

　　“五步流程”，即按照“签订服务协议—服务准备—组织开展服务—服务验收确认—服务结算”五个环节开展服务工作，使合作过程“规范有序，有法可依”。

　　“六项制度”，即建立独立理事制度，由烟草公司委派一名工作人员进入合作社作为独立理事，独立理事对合作社日常经营不干涉，对烟草补贴建设的可经营性资产的处置拥有一票否决权；建立专业技术人员管理制度、学习培训制度，以确保专业化服务水平；建立设施管理制度，确保设施长期完好、长效利用；建立财务管理制度和监督制度、安全管理制度，保证合作社规范有序运行。

　　通过合作社的专业化服务，将烟农从用工多、效率低、操作繁、成本高的生产环节中解放出来，大大降低了劳动强度和生产成本。祥云县普淜镇是典型的山区，山高坡陡，烟农出行难、卖烟难，通过运输专业化服务，解决了山区烟农“卖烟难”的问题，仅2011年普淜烟农售烟成本一项就节省138.8万元。

　　除此以外，通过合作社建设将分散的烟农联合起来、将零散的资源统起来、将可经营性资产充分利用起来、将烟叶生产关键环节统起来，形成了“种植在户、服务在社”的生产组织形式，进一步提升了规模化种植水平。合作社将烟叶生产关键环节统起来，实行统一操作，确保了先进实用技术的落实到位，有力推动了烟叶标准化生产，促进了烟叶生产整体水平的提升和质量的提高。明确了烟农专业合作社在烟叶生产基础设施日常管护中的主体责任，保障了设施长效利用，保证了设施的完整性和安全性。通过合作社建设，带动烟农及其它农户进入产业化的市场，共同发展，共同富裕，促进了社会主义新农村建设。

　　大理州烟叶生产的现代化还实现了田间地头烟叶生产的信息化管控，大理州烟草公司作为行业物联网建设试点单位，围绕当前优化烟叶结构的重点工作，依托优化烟叶结构管理信息系统，固化业务操作流程，对不适用烟叶处置过程的时间、地点、部位、数量、现场影像等信息进行现场采集并实现实时上传，变事后补录数据为实时信息采集，变结果监管为过程跟踪管控，确保了严格按照不适用烟叶处置流程及要求开展工作。