烟草在线专稿　　2014年烟叶生产工作在即，笔者结合甘肃庆阳烟叶生产工作实际，针对烟叶生产经营过程中的四大矛盾进行阐述，结合2014年庆阳市烟叶工作安排，提出笔者的一些意见和建议，以期在实际工作中得到应用，有不妥之处，忘批评指正。

　　一、如何协调好烟叶实际种植于计划收购之间的矛盾

　　2014年，甘肃省公司安排庆阳烟叶种植面积2.8万亩，收购烟叶8万担，其中国内计划6.7万担，出口备货计划1.3万担，国内销售假话抵顶2013年度剩余库存烟叶1.25万担，实际计划剩余烟叶5.45万担，出口备货计划烟叶实际占0.55万担，2014年庆阳市烟叶预安排计划种植烟叶2万担，收购烟叶6万担。面对种植计划减少和库存烟叶的压力，一定要严格落实计划，稳定烟叶种植规模。

　　一是要认真分析烟叶形势，牢固树立大局意识，责任意识和忧患意识，把维护烟农利益、稳定烟叶生产规模、规范烟叶生产收购行为作为2014年烟叶工作的首要任务，切实抓好烟叶合同种植及面积落实工作，在烟叶种植收购计划落实上、以烟叶购销合同为依据，确保烟叶产销平衡。

　　二是提早安排部署好2014年烟叶生产工作，积极向地方政府汇报沟通协商，早安排、早部署，提早做好烟叶预留地和物质准备工作，广泛宣传国家烟叶产业政策，教育和引导烟农及烟叶工作人员增强法纪意识，切实增强合同意识，正确执行国家计划，严格按计划组织生产，确保将合同管理、合同种植、合同收购工作落到实处。

　　三是围绕现代烟草农业建设，认真负责的与烟农签订烟叶收购合同，把计划合同首先向种植水平高，基础设施配套的村组农户倾斜，重点发展和培育综合服务型种植专业合作社和家庭农场及种植专业户，实现综合专业合作社、家庭农场及种植专业户集中连片种植，进一步优化布局，稳定烟叶种植规模。在合同签订过程中，严格认真地按照甘肃省烟叶种植合同管理办法（甘烟叶[2014]3号）和《庆阳市烟草公司种植收购合同管理办法》与烟农签订种植收购合同，严格按照“农户申请、资格审查、合同公示、合同签订、建立档案”的程序进行合同签订，合同约定种植品种、面积、收购量，大等级比例，做到面积、地块、收购量、结构、农户“五清楚”、“五落实”，要严格落实烟叶标准化措施，借助合同签订，真正使种植收购合同向重合同，守信用，按标准化生产要求生产的农户和家庭农场倾斜，要对烟叶种植收购合同的真实性认真核对，逐户逐地块落实，确保烟叶种植面积真实准确，收购计划落到实处。

　　四是强化监督检查，要加强组织领导，建立烟叶种植收购合同签订工作责任制，强化烟叶生产过程控制，对计划分解落实、合同签订等环节进行重点监督管理，严把种子、育苗供应，烟叶移栽、物质发放、烟叶收购“五个关口”，做到按合同管理烟叶产前投入，确保烟叶生产收购各环节工作规范有序进行，坚决杜弄虚作假、违法违规行为发生，对因合同签订不实，执行不到位，导致的超种或造成烟叶收购秩序混乱的，应严肃处理，追究相关领导和工作人员的责任。

　　五是加强技术员和烟农管理，与技术员签订合同，约定指导面积及收购任务，在签订烟叶种植收购合同的前提下，借助配套的基础设施建设项目，于烟农签订履约保证协议，确保烟叶计划种植面积落到实处。

　　二、传统的烟叶生产技术与精益化烟叶生产管理之间的矛盾

　　一是要进一步提高烟叶科技含量，结合庆阳实际开展特色优质烟叶研究与开发技术创新，积极开展以标准化和特色优质烟叶为主要内容的烟叶生产技术培训，采取技术指导和现场示范相结合的办法，进行多层次、多形式的技术培训。使各类新型烟叶技术在广大烟农中得到传授，使烟叶生产新技术、新方法真正应用到烟叶生产技术中。

　　二是要全面推进标准化、精益化烟叶生产，严格落实烟叶生产技术规范和烟叶生产精益化管理措施。抓好烟田轮作、漂浮和湿润育苗、测土配方、科学移栽、大田管理、病虫害综合防治、成熟采收、密集烘烤、分级扎把等实用技术的普及到位率，切实做到技术人员进村，实用技术到户、技术要领到田的要求，使烟叶生产与GAP农业有机结合，实现庆阳烟叶生产精益化管理。

　　三是抓住最佳时限搞好烟叶生产，重点是突出“早”育苗、“早”移栽、“早”成熟、“早”烘烤、“早”分级、“早”交售。

　　四是切实优化烟叶等级结构。做好宣传动员、指导烟农将工业不适用的下部低脚叶2-3片和上部顶叶2片，通过技术措施处理在生产环节，降低烟叶生产成本。

　　三、传统的家庭农户种植模式与现代烟草农业之间的矛盾

　　庆阳市在发展现代烟草农业上，应当学习和借鉴山东褚城经验和模式，结合庆阳实际走适合庆阳特色现代烟草农业模式。

　　（一）是重点引导发展综合型烟农专业合作社。围绕规模化种植、机械化作业、专业化服务，信息化管理“一基四化”的目标要求，注重完善合作社的综合职能，不断激发专业合作社的活力，把合作社建成服务与烟叶生产的实施主体，不断完善提升育苗、机耕、植保、烘烤、分级五个技术服务的基础上，积极拓展移栽、施肥、采收、运输等环节的专业化服务，形成全过程专业化服务体系。

　　（二）是大力发展家庭农场、推进规模化种植、以50亩以上的烟叶种植大户为对象，并鼓励劳力少、技术差、面积小和不愿种烟的烟农出让土地，聚零为整、聚小为大，推进由具有一定投入能力、种植技术和管理水平的烤烟技术员、烟农通过直接租赁、返租倒包入股、互换土地等土地流转方式，引导发展烟叶重视家庭农场，并实行证书管理，推进现代烟草农业发展。

　　（三）是在烟用机械推广工作上，重点以烟草专用机械为主，加大与科研院所、生产厂家的合作，积极从烟用机械发达地区引进成熟机械，逐步在育苗、移栽、植保、采收、烘烤等环节提升机械化生产水平，达到减工降本增效的目的。（四）是培训职业化烟农，采取多渠道、多形式，注意长短结合，远近结合、理论培训与实践相结合，提升烟农科技兴烟整体素质，培养一批职业化的烟农队伍。

　　四、传统的烟叶种植品种与特色烟叶开发之间的矛盾

　　结合庆阳烟区自然生态条件，按照“特色、生态、优质、安全”的原则，继续加强与中国农业科学院烟草研究所和江苏中烟工业有限公司的合作，开展庆阳特色优质烟叶研究与开发项目，按照年度项目实施方案及确定的目标，在继续上年度工作及上年度研究成果的基础上，开展特色优质烟叶品种筛选及布局，以成熟度为中心的关键栽培技术研究，特色烟叶安全性控制技术，特色烟叶成熟采收及密集烘烤关键技术、特色烟叶土壤保育（保护育苗）技术研究，依据各项研究的初步成果，分别进行示范和推广，完善特色烟叶质量指标，进一步明确特色烟叶形成机理，初步形成特色彰显的技术体系。