烟草在线专稿　　前言：国家烟草专卖局提出了现代烟草农业“一基四化”的发展目标，随着现代烟草农业建设的发展需要，作为提升烟叶组织生产关系的创新方式，专业合作社在各地相继成立，着力推进着优质特色烟叶的组织生产。

　　专业合作社作为联系群众、服务烟农的重要阵地，是云南烟草“党的群众路线教育实践活动”的关注重点。金秋十月，记者选取临沧市临翔区永泉烤烟服务专业合作社，就组织机构、运行模式、经营效益，服务烟农取得的成效，专访了临沧市烟草公司生产部副部长张晓远、临翔区永泉烤烟服务专业合作社社长姜方敏。

　　记者：请介绍一下今年成立的临沧市临翔区永泉烤烟服务专业合作社基本情况。

　　姜方敏：临沧市临翔区永泉烤烟服务专业合作社，服务于红塔烟草（集团）——永泉基地单元，涉及博尚镇永泉、永和、博尚等13个村民委员会36个村民小组。由曾光贵、李发敏等熟悉烟叶生产的18人发起，现有成员2392人，实现基地单元内烟农100%入社。按“烟农推荐、个人自愿、委托培训、持证上岗”的原则组建育苗、机耕、植保、烘烤、分级5支专业服务队，按照地方政府、合作社、社员代表、烟草公司代表四方协商确定烟农愿接受的价格范围，向烟农（社员）提供专业化服务。

　　记者：请谈谈临翔区永泉烤烟服务专业合作社的组织机构和运行模式。

　　张晓远：我们坚持规范运作，提升合作社经营管理水平。严格按照《中华人民共和国农民专业合作社法》的要求组建合作社；建立完善各项制度，明确经营管理人员职责；建立健全成员代表大会、理事会和监事会“三会”制度；坚持民主管理，社务公开，理顺管理、运行和监督机制，确保合作社管理到位；合理分配，共同发展，遵循烟草指导，社员参与，价格公示，社员认可的定价原则。

　　突出统分结合，提高专业化服务水平。通过专业化服务，把技术难度高、劳动周期长、管理风险大的生产环节　“统”起来，切实解决烟农生产劳动强度大、费工费时、一家一户难办的问题。合作社遵循“社统队分、分队核算”的原则，与烟农签订服务协议，与服务队签订工作目标责任书，明确服务质量和服务收费标准，分队作业，分队核算。

　　重视强化创新管理，提高技术落实到位率。由临翔烟草公司与合作社签订技术承包协议，在示范社所在基地单元内全面推进技术承包，将烟农辅导员聘用管理移交合作社，进行技术指导服务，烟草公司按服务环节对合作社技术指导服务质量进行考核，根据考核结果分阶段拨付合作社技术服务费，在合作社对聘用的烟农辅导员进行绩效考核后支付相应薪酬。

　　注意规范政策扶持，推动示范社健康发展。积极协调和落实市、县政府及相关部门对合作社发展的政策支持，为合作社在经营贷款、土地流转、税收减免、烟叶烘烤用电保障及燃煤优惠等方面提供有力支持；加大扶持措施，加大对示范社专业化服务和专用物资补贴投入；将合作社建设列入我市烟叶工作目标考核，根据国家局、省局公司关于综合服务型烟农专业合作社行业示范社评价验收标准，制定相应的考评办法，加强示范社建设的指导，提高规范意识，推动示范社健康发展。

　　记者：请问合作社是如何发挥能人引领作用，推动合作社发展壮大的？

　　姜方敏：永泉合作社从烟农辅导员、村组干部、在外务工返乡人员、有相关工作经历的大学毕业生中，充分挖掘能人。采取岗前培训、外出考察学习等多种方式培养人才，尊重和发挥能人在经营决策、内部管理、专业化服务的管理才干，引导选择组织管理能力较强、熟悉烟叶业务知识的人作为合作社带头人，经营管理合作社，加强合作社的自身建设，推动合作社不断发展壮大。

　　比如本社执行经理康泽维，原担任博尚烟站副站长，因为其本人具有丰富的基层管理经验、烤烟生产知识和较强的与烟农沟通能力，被我社聘任为执行经理；本社会计张光美毕业于专科会计学校，又具有多年从事会计工作的经验，被我社聘任为会计，通过引进在当地烟农中有较高威望、具有专业知识的人才，增强了广大社员通过走合作社发展烤烟产业之路的信心。

　　记者：临翔区永泉烤烟服务专业合作社2013年开展专业化服务基本运行情况如何？

　　姜方敏：专业化育苗服务通过组建8个育苗作业组，共育小棚2343个，中棚5个，大棚5个，可供大田移栽面积约1.7万亩，实现基地单元内专业化育苗100%覆盖。首先由临翔区烟草公司根据计划种植面积和需要育苗数量与合作社签订育苗协议，合作社与专业服务队签订目标责任书，并与烟农签订育苗协议，结合当地用工成本，物资价格进行测算成本后确定烟苗价格，经公示获得成员同意认可后执行。

　　专业化机耕服务通过组建4个机耕作业组，下设13个专业化机耕作业点，整地碎垡13685亩，实现基地单元内专业化机耕覆盖率81%。永泉合作社机耕运行分为两种模式：一是由合作社负责聘请专业机手按照烟草部门要求进行作业，合作社按实际作业量支付机手工资；二是由合作社与机主签订协议，机主按照烟草部门要求进行作业，合作社按实际作业量支付机主作业费。

　　专业化植保服务通过组建4个植保作业组，组织专业化服务人员96人，整合植保机械96台，植保作业面积13860.3亩，实现基地单元内覆盖率82.04%。区政府委托烟站将农药发放到烟农手中，烟农提出申请，自备农药并按要求配制后，由合作社组织人员进行植保作业，合作社按照向烟农收取的费用标准支付服务人员工资。

　　专业化烘烤队服务通过整合基地单元内705座卧式密集烤房，组建烘烤作业组开展服务14100亩，实现基地单元内83.56%覆盖。合作社与烤房业主签订协议，负责业主烘烤过程的监督，业主接受烟草部门卧室密集烤房烘烤培训，严格按照技术要求进行操作。烘烤费用由业主与烟农协商后确定，自行收取，独立运作、独立核算、自负盈亏。

　　专业化预检分级服务通过组建4个分级作业组开展专业化预检分级服务，采取集中预检分级与入户预检分级相结合的形式开展专业化分级服务，服务面积为16895.3亩，49291.7担，覆盖率100%。专业化预检分级服务过程中，以烟叶站考核为准，对预检分级专业队进行考核，服务队根据烟农实际交售到烟站的烟叶数量与烟农结算服务费用。

　　在技术承包服务方面由本社与临翔区烟草公司签订生产技术服务协议，由本社承担永泉基地单元内的生产技术指导服务。合作社按山区每520亩左右配备一名技术员的标准，聘用21名技术人员，技术员经烟草部门培训考核合格后持证上岗，负责基地单元烟叶生产技术指导服务工作。

　　记者：请问你们是怎样理解合作社“探索减工降本途径”的？

　　张晓远：说实在的，合作社成员和服务人员都是本村本土的农民，对于农民来说，“减工降本”就是广大社员向合作社支付低于市场价格的服务费，由合作社统一指挥、统一生产，提高劳动效率，增加收入的一条路子。参与服务的社员在搞好自家生产的同时，为乡里乡亲搞点服务，增加收入；而不参加服务作业的人员，可从复杂的生产环节中短时间的脱离出来，挤出时间做其他事情，增加收入，贴补家用。

　　合作社在烤烟生产的关键环节，充分发挥组织管理职能，以作业质量跟踪和烟农满意度测评等方式，切实加强对专业队的考核管理，严格按照考核结果支付服务费。行业示范社的建立，提高了服务质量，减轻了烟农的劳动强度，降低了种烟成本，使烤烟生产综合效益得到大幅提升。

　　姜方敏：随着社会的不断发展，农村外出务工人员增多，为缓解劳动力不足的矛盾，合作社积极探索专业技术队伍组织建设。通过专业化分工改善生产条件、推进科技进步、提高机械化作业水平，形成“种植在户，服务在社”的生产组织形式。把烟叶生产总体亩均用工逐步减少到15个以内，实现烟叶生产减工降本增效，把烟农从复杂的技术中解放出来，实现烟农简单轻松种烟，进而解决“靠谁种烟、怎么种烟”问题，努力实现烟草产业的可持续发展。

　　记者：请问临翔区永泉烤烟服务专业合作社经营效益，取得的成效怎样？

　　张晓远：今年是永泉烤烟服务专业合作社成立的第一年，通过六个服务项目，总收入大约320万元，扣除人员工资、管理费用及其他成本共290万元左右，全年的纯收入大概30万元左右，作为今年的成效主要有以下几方面：

　　一是有助于基础设施持续发挥效益。公司已将烟叶基础设施项目移交给受益烟农，按照“谁管理谁受益，谁损坏谁负责”的原则进行经营管理，解决了烟叶基础设施管护问题，使烟水配套工程和机耕路等公共服务性工程真正成为惠及烟区、造福烟农的“民心工程”，在推动烤烟产业发展的同时，有力促进了我区经济的可持续发展。

　　二是有助于烟叶生产规模稳定发展。综合服务专业合作社成立后，烟农种烟的积极性大大的提高，申请入社的烟农都相信有了自己的组织帮助，种起烟来会更省心省力，收入也会明显增加。

　　三是农村劳动力得到科学配置。合作社的运行，给那些有具有一技之长的农民工提供了用武之地，为一些返乡的农民工创造了条件，实现了第一产业和其他产业之间劳动力的交流和调剂。

　　记者：结合烟草“党的群众路线教育实践活动”，请问你们如何理解合作社服务烟农的内涵？

　　张晓远：合作社的发展正是深入践行“党的群众路线教育实践活动”的体现，通过合作社有效运作，把基层组织、党员干部置身于新形势下经济发展的前沿阵地，使基层组织在带领农民共同致富进程中，找到了发挥平台和空间为新形势下基层组织和党员干部发挥示范引带作用，抓好农村基层组织建设提供了一种全新模式。同时由于合作社为新农村建设提供产业、经济、文化等多方位的