烟草在线宁乡消息　　为切实做好2014年烟叶生产工作，贯彻行业“双控”要求，稳定产业规模，夯实产业基础，促进烟叶产业健康持续发展，湖南省宁乡县人民政府向各烟叶种植乡镇下发2014年烟叶生产计划任务和工作措施，强化质量管理，实现烟叶生产的质量效益最上新台阶。

　　一、指导思想

　　牢固树立现代烟草农业理念，按照“一基四化’’的总体要求，立足规模稳定、精益管理，坚持质量优先、科学发展，突出模式创新、品质特色，全面提升宁乡烟叶生产整体水平，努力将宁乡打造成为全国一流的现代烟草农业示范园区。

　　二、工作目标

　　2014年宁乡种植烟叶确保9万亩，力争10万亩；收购烟叶确保27万担，力争30万担；烟叶收购等级合格率和成包纯度合格率达80%以上；工商交接等级合格率达65%以上；创建1个国家级烟叶专业合作社示范社。

　　三、主要措施

　　㈠调整扶持政策，稳定烟叶规模

　　1.调整烟叶税收分成政策。烟叶税在提取5%的征收工作经费后，烤烟按县财政25%、生产基金20%、乡镇35%、村20%的比例分配，晒烟按县财政25%、生产基金15%、乡镇35%、村25%的比例分配。烟叶税中生产基金部分由县烟办统筹使用，主要用于对烟农进行灾害补助，对产业发展有功人员进行奖励，解决乡镇以及县烟办工作经费。

　　2.烟叶收购价格和物资技术补贴按烟草行业标准执行，乡（镇）、村工作经费按市烟草公司标准执行。

　　3.由县烟草分公司承担育苗所用大棚架、大棚膜、苗盘、基质、营养液、种子等育苗物资供应。育苗设施全面实现工场化。

　　4.在充分利用现有烤房的基础上，根据生产规模、布局调整和示范园区建设需要，对现有密集式烤房进行改造，增加烘烤容量，原则上不再新增烤房。

　　㈢完善管理机制，提升烟叶质量

　　1.加强队伍建设。积极打造结构合理的基层从烟队伍，聘请湖南农大、浙江中烟、中南烟科所等单位专家教授担任顾问，为我县烟叶生产提供科研技术支持。按照烟区面积合理配备技术力量，加强对从烟人员和烟农的培训管理，推行烟农辅导员末位淘汰制度、异地上岗制度，建立烟农信用评价体系，实行差异化生产补贴。

　　2.严格质量考核。各乡镇要增强烟叶生产质量意识，引导烟农向质量要效益。继续实行“三不’’政策，不适宜种植烟叶的人、不适宜种植烟叶的田、不适宜发展的大户坚决不能发展。禁止高额补助请其他乡镇烟农跨区种烟；禁止县域外、乡域外种植烟叶；禁止高额补助烟农。开展烟叶精益化生产管理，建立质量考核机制，成立烟叶质量考核小组，围绕重点生产环节开展定期和不定期质量考核。

　　3.健全激励机制。继续实行质量绩效考核奖励制度，设立阶段质量绩效考核奖金100万元，由县烟办、县烟草公司实行考核，根据考核结果对县、乡（镇）从烟人员进行奖励；将市烟草公司拨付给乡镇的工作经费与重点生产环节考核情况挂钩，按考核得分情况拉开档次。烟叶生产工作经费主要用于县、乡（镇）从烟干部工作绩效考核奖励。

　　㈢积极创新突破，打造产业形象

　　1.夯实基础设施。坚持科学规划、系统设计、规模推进、综合配套的建设原则，加快推进2013年烟水、烟路、烟叶仓库、烟区水源工程等项目建设，积极争取省、市烟叶科研中心落户，做好2014年烟基建设项目规划，不断夯实烟区基础设施，确保烟叶产业可持续发展。

　　2.创新组织模式。进一步完善烟叶合作社组织模式和运作机制，构建统分结合的现代烟叶生产组织模式，实现合作社服务全烟区、全过程的建设目标。围绕育苗、机耕、植保、烘烤、分级和运输等生产环节建立专业化服务体系，规范服务流程、服务标准和服务价格，促进生产技术集成化、主要劳动过程机械化、重点环节专业化，推动种植专业户、家庭农场和服务型合作社发展。通过专业服务和综合利用设施等方式建立合作社内生发展机制，增强其自我发展能力。

　　3.建设示范园区。烤烟乡镇要建设1000亩以上的标准化生产示范园区，晒烟乡镇要建设300亩以上的标准化生产示范园区，通过示范园区建设稳定产业规模，提高产业质量。示范园区要在烟叶种植规模、精益化生产、基础设施建设和组织模式创新等方面达到领先示范水平。

　　4.完善工作机制。探索土地流转机制，规范和推动土地有序流转；完善多方共建机制，整合部门涉农项目资金集中投向烟区；建立科技兴烟机制，推广标准化生产，提升烟叶品质；建立设施管护机制，成立管护班子，明确管护责任，每年从烟叶税中提取乡镇分成税收的2%作为烟基项目专项管护资金，实行专户管理、专款专用。

　　四、工作要求

　　㈠提高思想认识。烟叶产业是调整农业产业结构的首选工程、增加农民收入的富民工程、促进财政增收的财源工程、转变干部作风的载体工程和推动新农村建设的动力工程，各产烟乡镇要进一步增强发展烟叶产业的责任感和使命感，确保烟叶生产任务圆满完成。

　　㈡加强组织领导。成立县烟叶生产工作领导小组，由龚畅任组长，陈永高、闵志平、杨志武、徐胜辉、周明山、赵光辉、姜佳宏、黄建海、陈道颖任副组长，县委办、县政府办、县烟办、县烟草专卖局、县财政局、县发改局、县质监局、县审计局、县公安局、县国土资源局、县农机局、县水务局、县电力局、县经管局、县气象局和县农商银行为成员单位。领导小组下设办公室，由黄建海兼任办公室主任。实行县级领导联系烟叶产业发展责任制，县级领导负责检查督促所联乡镇烟叶面积落实和备耕生产情况。各乡镇要成立由党委书记任组长的烟叶生产工作领导小组，明确专职分管领导和烟办主任，配齐配强烟叶专干，层层分解责任，形成齐抓共管、责任共担的良好工作氛围。

　　㈢严格考核奖惩。由县人民政府对产烟乡镇下达2014年烟叶生产目标管理考核责任书，明确具体目标任务。县政府督查室、县烟办、县烟草公司成立专项督查组，加强对烟叶生产面积和备耕落实情况的督查。完成确保任务（见附表）的乡镇，每担奖励7元。按照确保任务分为一、二、三类乡镇，确保任务烤烟1万亩（含1万亩）以上、晒烟5000亩（含5000亩）以上的为一类乡镇；烤烟5000亩一1万亩（含5000亩）、晒烟3000亩一5000亩（含3000亩）的为二类乡镇；烤烟5000亩以下、晒烟3000亩以下的为三类乡镇，完成确保任务的乡镇，其单位在年度绩效考核中列创新与特色工作分别加记2分、1.5分、1分。

　　附件：2014年烟叶生产任务分配表