烟草在线方城消息　　2013年11月25日---12月2日，河南省方城县烟叶产业领导小组组织县政府烟办、县烟草公司会同各植烟乡镇人民政府烟办室及烟站对2014年烟叶预留面积进行了为期10天的实地丈量，全县预留面积核实结果为53119亩，其中百亩以上连片数量99个，涵盖面积35000余亩。这为全县合理制订2014年烟叶生产投入方案及扶持政策提供了科学依据。2014年全县烟叶预留面积为53119亩，而且预留面积不一定保证能够全部种植烟叶，与去年同期（2012年12月份）的保证2013年全县落实烟叶面积6.6万亩、力争8万亩的目标差距较大。在全国烟叶生产限产限量的大背景下，全县烟叶预留烟叶面积与去年相比呈现下降趋势。通过调研，对全县烟农植烟积极性降低的主要原因分析如下：

　　一、生产效益降低

　　由于2012年烟叶种植效益普遍较好，但是2013年随着烟叶产购形势变化，烟农怀有的较高期望值目标没有达到预期，利益驱动直接影响到2014年烟农植烟积极性。

　　二、心理疲惫厌烦

　　2013年烟叶收购过程持续的时间过长，尤其与往年同期相比主要是收购前期进度异常缓慢，对于散烟收购和手工扎把规格等方面的严格把关，有的烟农往返多次才能交上烟叶，导致部分烟农产生疲惫厌烦心理，超过了其本身心理的承载能力。

　　三、烟叶丰产原因

　　由于烟叶丰产超计划，2013年度方城交售的烟叶中尚有60万公斤没有支付售烟款（据说是到2014年元旦之后），涉及的烟叶产值1381万多元没有及时兑付给烟农，烟农对此存在思想顾虑与不满情绪，对2014年植烟处于观望与徘徊状态。

　　四、扶持政策因素

　　烟叶生产投入方案和扶持政策意向出台时间一般是在上年度的10月份以前，而2014年烟叶生产扶持方案（包含机耕办法、产前及产后补贴方案等），至目前基本没有定案，更谈不上宣传发动。

　　五、基础设施政策

　　2014年烟田基础设施投资额度有限，加之密集炕房建设2013年烟叶面积增加较多已经超计划建设，所以2014年烟叶基础设施投入方面资金空间不会很大，特别是想新发展烟叶连片配套基础设施的可能性进一步缩小。

　　六、计划手段加强

　　南阳市分配给方城县的烟叶收购计划开始为10万担，收购期间10月份追加了1.8万担，总产仍有1.2万担盈余，预计到2014年元旦后追加收购计划可以下达，或许列入并调减2014年烟叶产购计划。同时，在追加计划下达前，不准提前收购烟叶，不能录入微机，不能兑付烟叶款。

　　根据烟叶收购计划性显著增强的特点，我们必须充分认识计划作用，增强计划观念，严把生产环节，做好烟叶种植与收购计划地科学衔接，加强烟叶计划种植的管理，真正做到以销定产，以产定面积，按面积草签计划，供应各类物资，促进烟叶可持续发展。