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烟叶基础设施建设土地整形工作的分析与思考(下)

2013年11月11日 来源:烟草在线专稿 作者:孙德孟
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  烟草在线专稿

  (二)因地制宜,优化设计。月望小海子项目区土地连片面积大,地形条件复杂。2012年6、7月份,由县水务局牵头,委托云南能阳水利水电设计有限公司,在满足安全性和功能性的前提下,本着“节约投入资金,保护生态环境,利于机械耕作”的原则,经过与乡(镇)、村组、农户协商座谈,最后经公司、设计单位、镇村干部认定,设计土地整形开控土方8万方、石方2.3万方,回填土方3.6万方,浆砌石1.9万方,压顶3855方,抹面2.9万平方米,回填泥结石3万平方米,碎石垫层7700方,机耕路46条,总长48千米,排水沟46条,总长48千米。土地整形资金概算5150万元,土地整形面积25619亩,工期45天。烟水配套项目资金概算2086万元,设计水池20座容量9200立方米,管网272千米。由于设计阶段农作物茂盛,影响了测量效果,1月28日开工后,分公司技术员与乡(镇)干部又反复协商,进一步优化设计,随着工程进展,遇到了河道、桥梁、道路等问题,经过乡(镇)、市公司派驻人员和设计方技术人员的共同勘查,在尊重科学、尊重规律的基础上,因地制宜对设计方案进行合理的调整与修改,新增机耕路9条6.9千米,新增排水沟15条10.7千米,架河道桥5座、便民桥258座,整治荒田1731亩,新的设计规划,做到了“土地更平整、机械更畅通、烟农更轻松”,利于水土保持和环境保护,改善了植烟环境,农户参与工程建设的积极性进一步提高。

  (三)化解矛盾,整体推进。土地是农民赖以生存的资源,自1982年实行农村土地承包制以来,农民已耕耘30多年,对责任田有了深厚的感情。土地整形,需要将农户土地收回,因此,有人担心土地丈量中有面积出入、有人担心整形后土地变瘦薄、有人担心道路修通后庄稼不安全等,抵触情绪大,有的甚至发展为工作矛盾,阻碍了工程进展。为解决这些“担心”和矛盾,全面推进工作,协调县、乡、村干部,包村包片包户进村入户做工作,对“钉子户”实施各个击破,化解矛盾。一是认真开好 “4个会”,形成工作合力。开好工程启动会,宣传工程建设在农村经济发展中的重要作用;开好工程建设推进会,明确目标任务和工作重点,达到步调一致、整体推进;开好村组党员会,发挥党员模范带头作用;开好户主会,讲清政策,协调需求,寻求解决问题的办法,化解矛盾。二是坚持“3颗红心”,实事求是丈量土地。土地丈量中,本着“尊重历史、面对现实”的原则,要求工作人员要有责任心、良心和必胜信心,实事求是,客观公正,准确丈量农户土地,不能授人以柄,不得留有后遗症。三是严把“4签字”,积极稳妥做好分地工作。为不误农时,土地整形后,严把乡(镇)领导、派驻干部、村组、农户4道签字关口,第一时间把土地分给农户。涉及土地整形的3600户农户的分地工作开展顺利。

  (四)倒排工期,抢抓进度。土地整形时间紧、任务重、工程量大。为了不误农时,抢抓工期,1月23日开标,公示期间,联系施工方、协调镇村干部第一时间进场踏勘,1月28日召开了开工动员会,春节前就到现场进行测量、划线等工作,倒排工期,抢抓进度。一是明确任务,夯实责任,包项目。建立了项目包抓责任制,分公司负责人和分管领导率先垂范,每天到项目建设一线现场指挥现场办公;17个标段的17名责任人一包到底,吃、住在村委会,工作在工地,解决问题,督促进度,从制度上确保了每个标段有人抓、有人管,确保了项目建设的顺利实施。二是倒排工期,抢抓进度,促项目。对每个标段的建设项目,由标段负责人协助施工方制定建设进度计划,对照计划,要求施工方抓住有利的施工季节,每天早上从8:00前开工建设到晚上7:00,有时加班到夜间12:00左右。标段负责人加强现场管理,做好工程日志,准确记录施工单位每天投入的人力、技术人员、机械设备、工程材料和工程量,按标准监督工程建设质量。同时,实行项目建设日通报、周调度制度,标段负责人按照计划表,监督项目进度情况,促进项目建设步伐。4标段在确保工程质量的前提下,以“奋力争一流”的工作热情,全力加速项目建设进度,做出了示范和表率作用。三是摸底排查,破解问题,抓项目。由标段负责人对每个标段建设项目进行深入、细致的排查,根据排查结果,建立项目建设矛盾问题排查解决台账,对现场能解决的问题,现场立即解决;现场一时解决不了的问题,给出明确的解决时限,保证按期解决,对需要多个单位协调解决的问题,及时反馈指挥部,通过工作推进会议予以解决。通过这一方法,破解了项目建设中的困难和问题,消除了施工方的后顾之忧,确保了项目快速、顺利的建设。

  (五)科学管理,严把质量。始终把质量放在项目建设的首位,用科学的管理建设高质量的烟水工程。一是建立了以标段负责人监督、施工方全面负责、监理控制、设计单位保证、镇村干部和群众认可相结合的质量管理体系,明确了参建单位的任务,层层落实质量管理责任、层层分解质量工作目标,使工程质量管理时刻处于受控状态。要求施工方执行建设标准,细化质量控制流程,严格控制各个环节的质量;要求监理加强质量监控力度,对关键部位、关键工序施工实行旁站式监理。二是实行质量缺陷备案制度,对发现的工程质量问题,遵循“三不放过”的原则,即事故原因不查清不放过、事故责任人不处理不放过、整改措施不落实不放过。对相关单位、人员采取一警告(通报)、二罚款、三走人等处罚措施,加大奖惩力度。三是加强现场监督检查,监理和标段负责人天天盯在现场,来回在工地范围巡检,及时验收各阶段工程建设工程量,特别是隐蔽工程,全程参与工程验收。4标段、7标段、14标段因沟渠质量返工390米160方浆砌石,1标段、8标段、11标段因沟渠打底质量返工965米41.2方混凝土,10标段因浆砌石质量返工200米90方。四是坚持“逢五”例会制度,通报人员在岗就位情况、施工队机械、人员、监理进场情况、工程进度和上一阶段问题整改落实情况,对工程质量不合格,责令施工方现场整改;对工期内完不成道路支渠的,每少100米扣工程款。五是重视安全,高质量施工,把安全施工摆在工程建设的突出位置,要求机械作业现场必须头戴安全帽,经常提醒施工方注意施工安全。夜间施工的,要求倒班,避免疲劳施工。

  (六)科技引领,转变方式。以农民增收为重点,以科技生产为中心,以土地流转为契机,提高生产效率,培育职业烟农。一是对整形土地实施土壤改良和测土配方施肥。土地整形后,土壤有机质及各种养分含量发生了一些变化,为了改良土壤,马龙县在采取重施农家肥和机械深翻措施的同时,进一步推广实施微生物肥,共6096亩。根据土壤化验结果,制定了6个施肥方案,发放施肥通知单985份,指导烟农精准施肥。二是大力推广膜下小苗移栽技术。土地整形片区共涉及栽烟面积6096亩,其中栽膜下小苗移栽2030亩,常规漂浮育苗移栽3466亩,营养袋苗移栽600亩。3月29日膜下小苗开始移栽,截止昨天已移栽310亩。三是调整产业结构,稳定种烟规模。为控制烟农盲目扩大种烟面积,减小“双控”压力,项目区规划了3800亩种植蔬菜及其它产业,其中,月望乡政府从昆明呈贡引进“万家欢”企业开发蔬菜基地3300亩,财政局开发有机饲料玉米种植基地500亩。四是通过土地整形,积极引导阳景山合作社建设。按照市局(公司)对综合服务型烟农专业合作社建设工作的要求,以庞学强、刘家从、庞金朋、祝红林、祝吉财、祝文斌6户为发起人,借用本村公房为办公场所,于3月20日挂牌成立了月望景农综合服务型烟农专业合作社,并在工商部门进行了登记注册,领取了营业执照,同时开设了银行账户和雕刻了印章,今后将开展机栽、机覆膜、植保、烘烤、分级、运输等专业化服务。

  按照转变工作作风、密切联系群众要求,马龙县始终保持苦干实干的精神作风,善始善终做好收尾工作;始终保持精益求精的严谨态度,查缺补漏,把工程做到最优;始终保持帮农扶农的责任意识,努力把马龙今年烟叶基础工程建成质量达标工程、群众满意工程。

 

    相关链接:烟叶基础设施建设土地整形工作的分析与思考(上)

 

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