烟草在线专稿

　　一、背景

　　2013年3月20日，云南省禄劝分公司双化烟站接到上级通知：要求筹备2013全县整地理墒暨移栽现场会现场，4月17日完成任务按时召开了现场会。接通知后我站迅速成立了现场筹备领导小组，负责全面落实现场。领导小组在全乡范围内的预规划烟地中选择了一片交通方便，面积稍大的地块作现场地。

　　现场地面积960亩，涉及63户烟农。从小春作物在催收一直到移栽完成，领导小组工作人员克服一个个困难，圆满完成了工作台任务，取得了阶段性成果。目前，此片烟株已进入旺长期，长势清秀、整齐、喜人。

　　二、基本情况

　　现场领导小组积极开展工作，在整个工作过程中，全员积极努力、想方设法、尽心尽力，克服诸多困难和不利因素，完成了工作台任务。现就工作中遇到的困难及实际解决方法作简要介绍，旨在与广大同行交流，以寻求更好的解决方案，共谋烟叶生产发展的长久之计。

　　就开展动员会一事，烟站工作人员先后上门通知了三次，也开了三次会议。可是没有一次参会人数过半，第三次会议结束后还有12户烟农没有到会。农户说原因：农活忙，人手少。鸡猪牲口要照管，娃娃没人带。

　　就连片规划方面，规划面积再确定时，就有8户农户35亩面积因家中无劳动力不想种烟要种植玉米；有6户农户21亩面积想种植其它经济作物，出现了产业争在现象；还有5户农户16亩面积因外出打工不想种又不想转让，出租价格高出了一倍，承租人无法承受。最后只能是职工出面协商高价租下、低价转租给其他农户种植。

　　就理墒质量和移栽进度方面，为了达到上级墒高40厘米的要求，组织验收后对18户农户90亩不合格的烟墒，还得动员农户加工整理，有的农户不愿意做，工作人员还得自己出钱请人帮助农户做好。

　　就划线理墒一事，组织农户“放线”，你来他不来，来的只管自己的，不能达到“放线”效果。后经研究，烟站开展了“献爱心，促进度”的实践活动，全员自愿捐款出资购买材料、找小工帮助农户“放线”。

　　三、评析

　　（一）困难与问题

　　1、在思想认识上存在误区。市场经济条件下，烤烟生产是烟草公司的事，党委、政府可管可不管，有只重视数量轻视质量的观念。

　　2、种植烤烟风险较大，禄劝是典型的山区农业，烤烟种植基本靠天吃饭，种植效益受气候因素的影响增多，加之抗御自然灾害的能力不强，因此，种植烤烟风险大。

　　3、由于市场经济进一步健全和完善，加之国家对种粮补贴，粮食、生猪等农副产品价格的上涨，特别是煤炭价格猛涨，禄劝境内又无煤炭资源，所需的燃煤要从邻近市县调运，由于运输距离较远，且乡村道路较差，运输困难，烟农无力承担较高运价，难以全部用煤烘烤，发展经济与保护森林资源之间的矛盾日趋突出。

　　4、劳务输出人员增多，劳动力不足，劳动力价格提。种植烤烟时间较长，劳动强度大，而大多青壮年劳力大多外出打工，靠妇女、儿童、老人组成的种烟队伍，规模难以扩大，科技措施难以落实。其次，随着城镇化水平的提高和水电移民搬迁力度的加大，农村劳动力结构发生了巨大变化，外出务工的青壮年农民增多，绝大多数烟区面临劳动力短缺的局面。

　　5、土地难以有效流转，存在产业争地争劳现象。有限的耕地又不能有效流转，有的宁可摞荒也不愿转给别人种烟，制约了烤烟生产的规模化和集约化。存在产业争地争劳现象，作为畜牧生产大县，加之近年来在县委县政府的大力倡导下，绝大多数乡镇积极核桃、蔬菜和西瓜产业，其他产业与烤烟产业争地争劳现象表现突出。

　　（二）几点建议

　　1、进一步提高认识，统一思想，切实加强领导，增强政府职能部门的协调功能。紧密配合，全力支持，为烤烟产业可持续健康发展提供有利条件。

　　2、稳定各项优惠政策，利益进一步向基层倾斜，切实保护乡镇、村干部和烟农的生产积极性。要进一步保护烟农的利益，确保“高纯度，低眼光”的收购策略实施到位。

　　3、着力探索适合山区实际的烤烟生产组织模式，积极筹备组建跨村组的烤烟生产合作社，通过合作组织将一家一户的分散种植有效组织起来，进行专业化分工服务，实现专业化机耕、专业化育苗、专业化病虫害防治、专业化烘烤、专业化分级等，有效降低烟农的种植成本，提高烟叶生产质量。

　　4、加强烟站基础设施建设，提高服务能力。站点建设要尽快挤进国家烟草局、省烟草局建设标准化收购站的计划笼子，逐步改善收购的硬环境，提高服务能力。

　　5、烟草干部职工一定要牢固树立国家利益至上、烟农利益至上的思想，进一步增强服务意识、大局意识，大力弘扬“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”的四要优良作风，认真践行“利国惠民，至爱大成”的核心价值理念，始终保持“满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新”的良好精神状态，按照科学发展观的要求，兢兢业业，扎实工作，为烤烟产业的可持续发展而努力工作。

　　四、思考

　　1.如何才能够真正实现烤烟的集约化生产？

　　2.下一步我们应当如何进一步激励好烟农种植烤烟的积极性？

　　3.“利国惠民，至爱大成”如何才能够更好的体现在生产实践中？

　　4.如何解决好烟农对烟草部门的过分依赖和阻止其惰性的产生？