烟草在线据云南经济日报报道

培育优质烟苗　

烟水配套工程

田间科学管理

烟叶丰收　

　　威信县全力巩固烤烟产业促进农民增收

　　威信县地处云贵川三省接合部，是一个集革命老区、民族贫困地区、经济欠发达地区和区域边缘化为一体的山区农业县。全县辖10个乡镇87个村（居）民委员会1634个村（居）民小组，国土面积1400平方公里。全县有7个乡镇种植烤烟。近年来，威信县认真贯彻落实科学发展观，严格执行国家“双控”政策，紧紧围绕国家烟草专卖局“卷烟上水平”的战略部署，转变思想观念，坚持以优化烟叶结构为目标，以强基惠农为重点，以落实“三大措施”为重要支撑，增加投入、强化管理，全面提高烤烟生产水平，确保烟农增收、企业增效。2012年全县种植烤烟22000亩，完成烟叶收购总量5万担，上中等烟比例达到90%以上，较好地巩固了烤烟产业，促进农民稳定增收。

　　转变思想观念

　　形成共同推进烤烟产业发展大格局

　　解放思想，走出误区。威信县委政府将烤烟生产作为促进农民增收的主要支柱来抓，注重深入细致的思想宣传，解放思想，树立科技兴烟意识，让各级干部和烟农、烟草企业走出“误区”，一心想着培植壮大烤烟产业，合力推动烤烟产业健康发展。

　　一是走出“广种薄收”的误区。教育烟农重数量，抓质量，重面积，抓效益。以市场为导向组织烤烟生产，从高产、优质、高效上下功夫，走精细化、集约化、产业化的路子。二是走出技术推广中的“面面俱到”误区。烟草企业增强创新意识，每年确定烟草种植新的目标任务，以方式创新，促进体质增效实现新跨越。三是走出单纯依赖“行政推进”的误区。烟草公司从烤烟生产的提质增效上挖掘潜力，从推广科学实用技术上减轻烟农的劳动强度，从完善服务体系改善服务质量上下功夫，倾其全力确保“产前投入”名副其实，尽最大努力让利于烟农，真正让烟农得实惠，不断增加烤烟生产的比较效益。四是走出“遍地开花”的误区。烤烟生产季节性强，技术性高，与大农业生产争田、争土、争劳力，产前资金的投入也象“撒胡椒面”，难已起效。威信县积极发展规模种植，适度连片开发，夯实种烟基础，人、财、物向重点户、重点村、重点乡镇倾斜，不断做精、做细、做优、做强烤烟生产。五是走出“各自为阵”的误区。烤烟生产涉及到方方面面，既是烟草部门的生命工程，又是各级政府、各个部门扶贫攻坚的首选项目，也是确保烟区农民当年增产增收的必由之路。烟草部门自觉服从地方政府的领导，不自行其是，积极为烟农排忧解难，造富于民；县委县政府关心烟草企业，多理解多协调，为企业经营提供尽可能的支持。部门同力配合，积极为烤烟支柱产业出谋划策，保驾护航。在全县建立和完善从生产、收购到交售的组织、指挥、协调、服务机构，确保辖区内烤烟的生产、收购、交售政令畅通，步调一致，营造齐抓共管，同舟共济的氛围。为共同推进产业发展，实现烟农、烟草公司、政府“三赢”的目标打下坚实的基础。

　　加大政策支持

　　为巩固烤烟产业提供丰富的“营养”

　　威信县的烤烟产业从80年代开始到现在，走过了30余年的历程，期间由于农民科技兴烟意识淡薄，基础投入不足，导致烤烟生产一直处于低迷状态。为真正将烤烟生产巩固好，逐步培植成农民增收的主要支柱之一，近年来，威信县委县政府健全了烤烟生产长效激励机制，促进烤烟产业发展成为农民增收的“金叶”。投入政策：县政府将上年的烤烟农特税全部用于下年的烤烟生产，并对烤烟生产所需专用化肥和烤煤实行明补，烟农每交售1担烟叶兑现两项补贴55元；市组织模式创新大户样板、县小区域特色样板、密集式烤房建设等配套专项补助资金。同时为烟农购买大面自然灾害风险、对烟肥贷款实行贴息。通过以上方式，全面解决烟农的投入难问题。近5年来，威信县财政共投入烤烟生产资金近4000余万元；共争取上级烟草行业资金15031.75万元，实施烟草水源工程回凤水库1件；实施烟水配套工程项目584件，安装灌溉水管478千米，修建机耕道154米，受益烟田8.49万亩；新建育苗大棚10座；改造或新建小密烤房300座；为1700余户烟农购买烤烟大面自然灾害风险金20万元，兑现烟肥、烤烟用煤补助138万元，受益种烟村28个，直接受益烟农2000余户6000余人，为巩固烤烟生产提供了经济和物质的有力保障。

　　优化跟踪服务

　　保证各项工作措施落在实处

　　服务是抓好农业农村工作的关键，服务好烟农，为烟农增收提供更优质的服务，是各种烟乡镇、县直部门的职责。威信县各种烟乡镇党委政府、烟办、烟草企业切实加强合作，围绕烟农增收、企业增效这根主线，走进基层第一线，走进田间地块，务实求真，做好服务，抓好各环节工作落实。

　　抓实面积，打牢烤烟生产基础。足够的种植面积是完成烤烟收购任务的前提条件，威信县针对自身实际，对烤烟地块进行科学规划，合理布局，相对集中连片，减少零星分散，主要是向适应的村、组集中，向种烟大户集中，向科技能手集中。规划种烟的地块落实责任人，分片负责，确保烤烟大田面积真正落到实处。坚决杜绝几边地、瘦地种烟。对面积的检查考核，实行GPS定位抽查丈量考核。抢抓节令，强化烤烟科技管理。县烟草分公司作为全县育苗工作的主体，切实负起责任，及时落实育苗业主，加强对育苗业主的培训和管理；认真搞好科学移栽。重点指导好烟草专用肥施用和种植密度的把握，确保科学移栽。抓好中耕田间管理，认真做好优化烟结构工作。及时追肥、中耕培土，引导烟农增施农家肥。坚持“预防为主，综合防治”的方针，科学施用农药，对烟株烟叶病虫害进行有效防治。适时封顶打杈，做到顶无烟花，腰无烟杈，保证留足有效叶片。努力提高烘烤水平。烟站职工对烟农的烘烤实行包户制度，认真抓落实，确保田间烟叶成熟度和初烤烟叶成熟度，确保在既定时间内采叶烘烤结束。切实抓好收购工作，重点抓好培训、入户预检工作，确保试点工作取得圆满成功。抓好样板，发挥示范带动作用。办示范样板是提高烤烟种植水平、推动大面生产的有效举措。县烟办加强对烤烟生产样板的督促检查，县烟草公司抽出技术人员加强对各级样板的技术指导，对50亩以上大户建立技术指导台账，专人负责，一抓到底，抓出成效，确保样板发挥高起点、高标准、高质量、高效益的示范带动作用。抓实培训，提高科技种烟水平。抓好技术培训是提高种烟水平的重要途径。威信县各种烟乡镇、县烟办和县烟草公司互相配合，认真做好育苗技术、膜下小苗移栽技术、烘烤、收购等烤烟生产各环节的培训工作，使广大烟农进一步增强科技兴烟意识，提高科技种烟水平，依靠科技提高种烟效益。抓好烟叶基础设施建设，打牢发展基础。由于相关部门高度重视，精心组织，威信县烟叶生产基础设施项目各项工作，均能够保质保量按时完成，得到上级部门和市委市政府领导的一致好评。

　　强化组织保障

　　实现新突破

　　为确保烤烟生产收购目标任务圆满完成，县委、县政府成立由县长任组长，县委副书记、分管副县长任副组长的烤烟生产领导组。县烤烟生产领导组成员单位和相关领导实行挂钩负责乡镇制度，帮助各乡镇研究对策措施，解决工作中遇到的困难和问题。各种烟乡镇和各有关部门切实加强对烤烟生产的领导，制订切实可行的措施，调动一切积极因素，特别是调动烟农、基层干部、烟草企业职工积极性，狠抓政策、管理、科技三大措施的落实。种烟乡镇党委、政府成立相应领导机构，制定具体的奖励办法和标准，乡村两级领导做到谁主管谁负责，做到认识到位、领导到位、措施到位、检查督促到位、考核兑现到位。

　　通过威信县各级各部门抢抓机遇，攻坚克难，扎实工作，烤烟生产顺利完成了育苗、移栽、优化烟叶结构、烤烟收购等工作，实现“四个新突破”，全面完成了烤烟生产收购任务。2012年取得了全县收购烟叶5万担，均价10.58元/斤，上等烟比例61%，产值5300万元的成绩。烟农户均实现产值3.36万元，人均比上年增收400元，烤烟产业逐渐成长为农民增收的重要支柱。