烟草在线专稿　　烟叶生产一直是江西省会昌县的主导产业，为加快会昌县烟叶产业从传统农业向现代农业发展步伐，县委、县政府高度重视，把烟叶作为做大做强金色富民产业来抓，提早谋划，积极发动党员干部，结合“三送”活动的开展，2012年，会昌县烟草专卖局结合行业工作实际，将烟叶生产工作与“三送”工作相结合，践行“把烟农放在心上”，组织全体烟技员深入烟叶产区大力宣传科技兴烟理念，及时将烟叶价格政策、烟叶生产扶持政策、烤烟农机补贴政策和不适用烟叶处理政策等支农惠农政策告知烟农，及时送上技术服务，抓好烟苗移栽后追肥、扒蔸、病虫害防治等烟叶生产田间管理工作，深受当地政府的肯定和广大烟农的好评。

　　今年以来，会昌县烟草专卖局全面贯彻落实科学发展观，采取凸亮点上水平，抓重点带一般，推整体促发展的工作方法，奋力推动纪检监察工作创新发展，烟草局驻周田镇上营村、长江村“三送”工作队借开动员会的机会广为宣传发动，一是宣讲国家政策，做好宣传发动。通过分发“三送”宣讲辅助资料和《致广大村民的一封信》，广泛宣传国家、省、市、县发展烟叶生产的烟水配套、烟草基地基础设施建设配套、农机配套以及新建密集烤房等方面的优惠政策，让村民充分认识种植烟叶的好处，积极投入到烟叶生产之中。同时，在做宣传发动群众工作的过程中，注重方式方法，根据农户实际情况进行合理引导，不搞强迫命令。二是创新工作方法，规范土地流转。会昌县烟草专卖局驻村“三送”工作队会同乡村干部，逐户上门做工作，积极帮助烟农调整土地，切实解决农户之间“有力无田作，有田无力作”的矛盾。在调整土地的过程中，吸取以往在土地流转方面的经验教训，今年凡是流转的土地一律以合同为依据，完善合同内容，明确合同期限，杜绝口头协商，将可能出现的矛盾纠纷消灭在萌芽状态，既推进了烟草生产，又维护了社会稳定。三是通过示范辐射，培养种植大户。结合“三送”活动的开展，要求村组干部带头种植烟叶，同时，把具有一定文化素质、一定经济基础、能够吃苦耐劳、会种烟种好烟的村民培植为烟叶科技种植示范户，列为“三送”的重点对象，给予政策、物质等多方面的帮助和扶持，为其提供产前、产中、产后的优质服务，最大限度的帮助农民通过种植烟草发家致富。

　　为切实保障烟叶生产可持续发展，提高烟田综合生产能力和烟叶质量，满足烟农持续创收和卷烟工业原料的需要，会昌县烟草专卖局充分认识到实施基本烟田水利配套工程建设的重要性。笔者就从事烟水配套工程管理工作一年多来取得的工作经验，浅谈在“三送”工作中百姓对烟水配套工程项目建设的认识：

　　一、烟水配套是一件与百姓“心贴心”的工程，符合实际顺意民情。

　　会昌县烟草专卖局严格按照基础设施项目建设指导思想及工作流程，明确烟水配套工程工作的指导思想、原则和标准烟水配套工程建设，目标明确，方向正确，思想统一，步调一致。避免因人而异，因时而变。会昌县局烟水配套工程建设的指导思想是：以基本烟田水利化为目标，在计划、设计、建设、验收、资金管理、工程管护等方面采取有力措施。建设原则是：因地制宜、实事求是、突出重点、分步实施、规范运作、建管并重，确保工程效益。烟水配套工程以建设小水池、小水坝、小提灌站以及配套沟渠、管网为工作重点，突出小而精、快速见效，避免大工程、复杂工程。根据水利工程现状和自然条件，合理选择烟水配套工程类型、规模和供水方式，对原来已有水利工程的灌区，重点在田间工程，即支、斗、农渠的续建配套与节水改造；对有水资源但没有水利设施的灌区，根据水资源状况，因地制宜的建引水工程或提水工程，或引蓄结合；对季节性水资源的旱片，采取拦截降雨产生的地表径流或季节性泉水，修建蓄水池集蓄，用于烟田不充分式的灌溉。优先解决发展潜力大、集中连片、水资源保证率高的烟田水利。

　　根据村委会申请和烟农种烟积极性情况，结合全县2012年烟叶生产面积落实，择优选择了高排乡石灰坝村、周田镇司背村、站塘乡站塘村、麻州镇齐心村、庄口镇黄沙村、晓龙乡上保村和右水乡田丰村等7个村认真组织实施2011年度烟水烟路工程，根据招投标程序，通过邀请招标程序选择了赣州市水利水电勘测设计研究院作为我县2011年烟水配套工程的设计单位。几个月以来，会昌县局克服时间紧、人员少的困难，在总结往年经验的基础上，确立了部门协调和责任到人的合作运行机制，成立了烟叶基础设施建设领导小组，认真开展项目评审，并实施了“四公开”工作制度：立项申报公开，严格按照烟基建设项目的立项标准，将立项申报的条件和程序公开，确保立项公平、公正；施工方案公开，对项目工程实施的进度、工程量、组织方式、工程造价、资金拨付等目标要求以及相关责任人进行公开；质量标准公开，对所有施工工程范围、型号、构造等方面及要达到的一系列质量要求和标准公开；资金拨付公开，将每一个项目资金的投入额度、组成比例、拨款计划、使用情况、预决算及审计结果公开。还对工程质量和进度进行了严格把关，在项目概预算、项目实施招投标、项目建设管理合同、工程监理、工程验收等方面切实进行把关。通过现场勘查，2011年烟水配套工程共设计了153条沟渠、4座提灌站和10条砂石机耕路等项目，需要行业投入投资1003.71万元，新增受益基本烟田1.0503万亩。

　　2011年会昌县烟草局投资兴建的烟水配套工程项目建设进展顺利，极大地提高了烟叶生产效率，全县2011年度基本烟田水利设施建设工程于2012年4月30日全面完工，2012年8月7日-14日，项目已经竣工并通过市局检查验收。同时也得到了当地政府及百姓的高度肯定和赞扬，说烟水配套是一件与百姓“心贴心”的工程，它符合实际顺意民情。

　　二、烟水工程建设的实施为百姓提供了更便捷的经济产值收入绿色通道。

　　2012年会昌县大力发展烤烟生产，今年在19个乡（镇）落实烤烟面积34568万亩，力争实现产量10.6万担、产值10000万元的目标，烤烟已成为山区群众增收项目。借助烟水配套这一惠民工程，着力改善烤烟发展中农田水利设施薄弱的局面，成立了县基本烟田水利设施建设领导组，负责项目的安排、实施、协调、检查、督促。工程主攻种烟大乡、大村、大组，建设一片、成功一片，示范一片、带动一片；实际完成投资857.99万元，其中烟草系统补贴587.99万元。新建密集型烤房416座，投入行业补贴资金1259.2万元。与17个合作社（村委会）签订烤房补贴合同19份，补贴合作社购置起垄机26台，补贴资金5.62万元，培土机204台，补贴资金136.6万元，三轮摩托车55台，补贴资金16.83万元。烤房和农机严格按行业规范进行建设和投入补贴。会昌县坚持“政府组织、部门协作，烟草补贴、烟农投工、多方受益”的原则，精心组织实施烟水配套工程，使1777余户烟农受益。2012年，全县种植烟叶3.4568万亩，较去年的2.8603万亩增加了5965亩，计划收购烟叶10.6万担，签订合同1777户，较去年的1703户增加了74户。按照上级局批复，全县今年设置烟叶收购站15个，其中流动收购站4个。全县从7月24日开始烟叶收购，截至9月20日，累计收购烟叶10.16万担，较去年同期增加0.71万担，完成计划的95.85%，收购均价9.9元/斤，调拨烟叶101452件，重量81645.4担。全县烟叶收购调拨工作总体规范、平稳、有序，没有发生安全稳定事故。严格按照上级批复设置烟叶收购站点和配备人员，没有发生超范围设站、超计划配备人员的情况。一是按照全省烟叶收购会和等级平衡会精神开展收购调拨工作，坚持国家等级质量标准，不压级压价和提级提价，突出等级纯度，努力提高烟叶商品质量。同时，在各烟叶收购站公开收购标准、收购价格和收购政策，强化对烟农的服务，提高烟农满意度。二是加强廉政监督，维护社会安全稳定。在每个收购站设置举报箱，公开监督举报电话，畅通社会和广大烟农对烟叶收购工作的监督。同时加强烟叶盘点和质量检查，确保烟叶收购流程、规范和制度的落实。认真排查可能影响安全稳定的线索，及时化解矛盾纠纷。三是加强烟叶监管，防止烟叶外流。争取到县委县政府支持，出台了关于维护烟叶收购秩序的公告，加强与政府及相关部门的信息沟通，密切关注烟农烟叶动向，有效防止了烟叶外流。烟水工程建实施的价值主要体现：一是烟农种植烟叶积极性的提高，二是烟叶种植的规模大幅提升，烟叶收购总量一年比一年增长。烟水配套项目的实施，将彻底改善山区农村居住环境和生产生活条件，保证烤烟生产这一支柱产业得到长足、可持续发展，为百姓提供了更便捷的经济产值收入绿色通道，助推农村群众脱贫致富奔小康。

　　三、烟水工程建设解决百姓经济农作物灌溉一大难题。

　　今年，6月9日至10日，连续两天特大暴雨，暴雨夹杂罕见的冰雹；瞬间，山洪暴发，河水上涨，会昌各烟区遭受了不同程度灾害，很多烟叶遭到冰雹的无情摧残、农户看眼里急在心头，又有谁能真正抵挡这不可抗拒的自然灾害呢？还好百姓真正要感谢的不是老天爷，而是烟水配套工程的修建及时给当地百姓伸出了援助之手，把损失降到了最低，连续大雨，给我县不同乡镇大面积农作物带来了不同程度的损失，仅烟叶一项，全县就有上1500亩烟叶受灾，300亩烟叶失收。但在过去最容易受灾的下堡村，除了一小部分被水冲毁外，其它的没有受到任何损失，长势良好。

　　有的乡镇在没有实施烟水配套工程前，农民种烟靠天吃饭，过去是大雨闹大灾，小雨闹小灾的地方，因为地理条件特别，排洪能力差，遇上连续雨天就是一片汪洋，农民损失惨重。2011年，烟草部门加大对烟区的基础设施建设，实施烟水配套工程，县委、县政府和烟草部门联合，对烟水工程基础薄弱的乡村加大基础设施建设，先后投入850多万元，修建排水主渠道51.02千米加强了该村的排水防洪能力，烟叶受益面积达1.04万亩，从根本和解决了老百姓的实际