烟草在线专稿　　[摘要]：近20年来，烤烟一直是云南省临沧市凤庆县发展农村经济的支柱产业。分析烤烟种植现状及存在问题，就如何让烤烟种植和生产健康发展提出对策。

　　[关键词]：烤烟生产；现状；问题；对策

　　云南省凤庆县是一个典型的山区农业大县，产业结构单一，骨干产业少，农村经济欠发达，基础设施脆弱，农民生活水平较低。近几年来，凤庆把烤烟种植、生产列入当地经济的重要支柱来发展，从而增加农民收入、促进财政增长、企业增效、改善农村生产生活环境、提高农村生产力水平、带动相关产业发展。随着烤烟种植和生产规模扩大，在基础设施建设、减轻烟农劳动强度、增加和保障烟农收入等方面制约因素越来越突出，如果不进行优化调整，较难实现烤烟种植和生产健康发展，成为农业产业化建设中最具规模的产业。笔者从多年烤烟种植和生产实践角度出发，谈一些看法，以供参考。

　　一、云南省凤庆县烤烟种植现状

　　凤庆县自1990年开始恢复种烤烟以来，经过20多年的努力，烤烟产业已发展成为凤庆年烟叶收购总产值超亿元、财政收入三千多万元的一项富民、兴县、强企的经济骨干产业。

　　（一）烤烟种植效益成效显著

　　在“十一五”期间，全县烤烟产业规划种植面积30万亩，完成烟叶生产收购量77.2万担，实现总产值3.45亿元，完成基础设施建设投入9525万元。到“十二五”期间，全县累计种烟面积将达46.1万亩，生产收购烟叶129万担，实现总产值12.9亿元，可实现烟叶税2.84亿元，每年可以提供2000多人的就业岗位，有效改善烟农的水、电、路等生产生活条件，拉动运输、商业、服务业等相关产业的发展。

　　（二）凤庆生产的烟叶受到多家卷烟企业的青睐

　　2007年以来，上海烟草集团和湖南中烟集团就把凤庆作为重要的原料基地之一，2009年到凤庆调运烟叶76000多担。目前凤庆的烟叶已成为小熊猫、中华、芙蓉王等高档名牌卷烟的配方原料，打出独具凤庆风格的清甜、香润、优质的特色山地烟品牌。

　　（三）烤烟基础设施得到改善和加强

　　在“十一五”期间，建成烟水工程沟渠64条，长63.5公里，整复修坝塘2个、蓄水6.1万m³，建设池窖2432个，蓄水52254.38m³，架设管道661.793公里，建设单间立式小烤房3853间，卧式密集型烤房1023间，整复修烟路179.5公里，建设机耕路5.63公里，新建站点1个（新华烟站），投资近1.2亿元。

　　二、存在的问题

　　（一）土地资源的制约，产业之间争地现象突出

　　凤庆是一个农业大县，从面积上看，全县统计耕地数为494946亩，其中水田146799亩，旱地348147亩，适宜种烟面积15万亩。目前有泡核桃62万亩、茶叶30万亩、烤烟8.5万亩、甘蔗8万亩、桑园5万亩。产业间争地现象突出，一是全县最适宜种烟乡村也是泡核桃最适宜区，近年来，由于泡核桃价格平稳上涨，原来种烟的地块大部分种植了泡核桃（如烤烟主产区的诗礼、新华、鲁史等乡镇），3-5年以后，该区域优质烟区面积将受到严重影响，这样就给烤烟产业持续发展带来了压力；二是烤烟产业与茶叶、蚕桑产业争地现象突出，部分适宜烟区已种植了茶树；三是全县其他产业属多年生经济作物，特别是泡核桃、蚕桑和茶叶，种植到地块后，土地就很难调整出来。

　　由于耕地资源有限，农业产业多，烤烟轮作矛盾日趋突出，病害发生逐年加重，直接影响烟叶产量和质量，每年都因发生不同程度的病害造成一定的产量和质量损失，给烤烟种植持续发展带来了压力。

　　（二）缺乏科学规划、种植布局不够合理。

　　从凤庆县2006－2010年烤烟生产统计表中的种烟乡镇村个数、种烟面积多少和烟叶产量、产值、单产、亩产值的高低可以看出每年都有较大的波动，除受自然条件、市场等客观因素影响外，更主要一个原因是缺乏科学系统的规划，种植区域布局不够合理，尤其是新开发种烟乡（镇）村，没有进行充分论证，只是领导一声令下，就开始种烟，形成了今年种，明年停，第三年又要种格局。

　　表1　凤庆县2006－2010年烤烟生产统计表

　　（三）基础设施建设滞后，抵御自然灾害能力弱

　　近年来，凤庆县着力进行了烤房改造建设、烟水配套工程及小水窖建设，改善了部分烟叶烘烤条件，缓解了部分烟区抗旱移栽、保苗用水，但是如遇到特殊干旱年份，就严重影响了山地烟按时移栽；同时，由于烤房建设和改造还不能适应当前烤烟生产发展的需求，还有部分小型烤房用于烘烤，加之烘烤技术的掌握还有差距，因而造成我县每年烟叶产量损失在8-10%，对质量影响也很大。另外，由于凤庆适宜种烟的地块多为山区、半山区，山高坡陡，地块零星分散，给防雹减灾工作带来很大难度，每年受到冰雹灾害仍有不同程度的发生。

　　（四）投入多，种烟可比经济效益不明显

　　近几年，国家虽然不断上调了烟叶收购价格，但是，由于烤烟生产的烟用物资和劳动力价格上涨幅度远大于烤烟收购价格的上涨幅度，烤烟种植投入多，用工量大，技术要求高，风险也大，如表2烟农种烟与茶叶、蚕桑、核桃等种植相比，亩纯收入偏低，可比经济效益不明显，给稳定基本烟农、基本烟田带来压力，也给产业稳步发展带来了压力。

　　表2　凤庆县2008－2009年种烟比较效益调查（元/亩）

　　（五）科技兴烟各项技术措施到位率低

　　凤庆县种植技术的推广，经历了“裸根苗打塘移栽”、“袋苗理墒移栽”、“理墒盖膜不揭膜种植”、“理墒盖膜适时揭膜”到现在的“漂浮育苗高墒高规格种植”五个技术阶段，虽然适宜我县条件的烤烟生产技术框架和技术标准已经形成，但在具体操作时，主要靠手工、简单工具劳作，加上千家万户、零星分散种植，只能靠“苦干拼命干”的倔强精神，应对烟叶生产工种烦杂、工序多、技术严密的要求，严重制约着科技兴烟各项技术措施实施。　

　　三、烤烟种植对策

　　通过了解凤庆县种烟历史，分析种植现状和存在不足，要确保凤庆县烤烟种植业可持续性发展，需紧紧围绕“提质增效”这一目标，以择优布局、加强基础建设、完善产前投入、科技兴烟、生产组织管理模式等方面为着力点，以现代烟草农业建设为契机，紧紧依靠种烟农户，克服在发展中的不足，做强做大烤烟产业，向现代山区烟草农业迈进。

　　（一）理清发展思路，做好农业产业结构调整，积极引导烟农调整种植布局

　　按照优势农产品向优势产区集中的要求，将烤烟种植逐步向适宜区和最宜区以及种植区海拔在1600m-1800m之间、生产技术水平较高、相对成片集中的地区转移，集中力量，集聚资源，集成技术，更加注重烟叶生产基础设施配套建设，突出抓好烟叶生产组织形式创新，扎实推进专业化服务体系建设，着力打造现代烟草农业核心示范区建设，主攻提高质量、增加产量、突出特色、减工降本等关键点；促进我县烤烟种植规模化种植、标准化生产、机械化耕作、专业化服务，进一步提高单位资源产出率、烟叶生产效益和综合生产能力，努力实现烟叶种植稳定发展、烟叶质量稳步提升、烟农持续增收的目标。一是及时做好新烟区田烟规划，建设高产、稳产、优质烤烟新区，缓解烤烟、泡核桃、茶叶、甘蔗等产业之间争地的压力，扩大田烟种植面积，规划具有一定规模连片新烟区，如勐佑、小湾、洛党等乡（镇）的田坝可以逐步规划千亩以上连片的田烟，按照现代烟草农业建设总体要求来规划种植，达到田、烟、路、水、烘烤等一体化生产服务，实现烟叶“优质、特色、生态、安全”的生产标准；二是要规范化、户籍化、信息化管理，进一步稳定种烟农户及种烟面积，要在培育职业烟农上下功夫，进一步开展好烟叶生产技能培训和相关业务知识培训，全面提升烟农素质，培养“以烟为主、精于种烟，有文化、懂技术、会经营”的新型烟农队伍；三是要完善烤烟专业合作社和专业化服务体系建设，实行“公司+村+组+烟农”的新型烤烟生产组织管理模式，把烟叶生产的全过程统一起来，对种烟农户实行统一种植规划、统一机耕、统一供苗、统一技术措施、统一植保、统一工场化烘烤，实行专业化管理、社会化服务。

　　（二）加强烟区基础设施建设

　　近年来，全县整合各种资金，一是紧紧抓住发展建设新烟区的良好机遇，进一步改善烟区烟水配套工程，目前已兴建烟区管网工程八件，小水窖4600口，逐步改善了山地烟区水浇条件。2010年又投入1900多万元在洛党镇的厚丰、鹿鸣、中村等村，兴建管网工程一件，改善了8000多亩烤烟抗旱移栽及保苗用水，为烤烟生产稳产增收起到了重要作用。二是加快卧式密集型烤房建设步伐，加大烘烤技术培训，在着力改造1万多座小型智能化烤房的基础上，紧抓机遇，加大卧式密集烤房建设步伐，目前已建成2435座卧式密集型烤房，实现了43800多亩烤烟专业化烘烤，逐步实现烘烤专业化，提高烟叶烘烤质量。三是采取民办公助，多措并举，努力改善烟区道路条件，改善烟区生产条件。四是按照现代烟草农业建设与发展要求，开发建设千亩以上连片种植的上档次、成规模、视觉上有冲击力、心灵上有震撼力的田烟新区，达到田、烟、