烟草在线据《农民日报》报道    烟叶生产是山东农业的传统支柱产业，是促进农民增收、扩大财政收入、推进新农村建设的重要产业。山东省委、省政府历来高度重视烟叶产业发展，每年都以省政府名义召开烟叶生产表彰会议，2011年还召开了全省现代烟草农业座谈会。山东认真贯彻落实省委、省政府和国家烟草专卖局的部署，不断创新生产组织方式，持续加强烟叶生产生态村富民工程建设，走出了一条规模化种植、产业化经营的新路子。

    2011年，山东烟草行业在国家烟草专卖局和省委、省政府的坚强领导下，自觉践行“工业反哺农业、城市支持农村”，想政府所想，急农民所急，不断加大“三农”投入力度。在前几年累计投入15.9亿元基础上，2011年投入2.63亿元用于农田基础设施建设，申请1.74亿元补贴五莲县龙潭沟水库工程建设，捐赠3880万元支持文明乡村建设行动，投入3000万元进行抗旱保麦。可以说，山东烟草行业为新农村建设和经济文化强省建设作出了重要贡献。

    烟叶生产保持平稳发展。山东烟草以参与省委、省政府“乡村文明行动”为契机，深入实施烟叶生态村富民工程，投入2.63亿元，建设水利、道路、烟草农机等项目7264个，捐赠3880万元，帮扶生态村公益事业建设，提升了1000个生态村综合配套。面对持续8个月的严重旱情，组织职工全力帮助烟农抗旱种烟；申请国家局抗旱资金3000万元，支持抗旱保苗；申请行业补贴1.73亿元，推进五莲县龙潭沟水库项目。烟叶生产实现了稳定发展，种植面积同比增加16.3万亩，户均增加13.4亩，收购总量增加20.4万担。

    现代烟草农业建设扎实推进。以烟叶生态村为平台，大力发展烟叶家庭农场和种植专业户，发展百亩以上农场920个、16.5万亩，专业户12261户、27.6万亩，两项合计占植烟总面积的93.9%，生产规模化明显提升。实施了“烟草农机重大专项成果转化与示范推广”项目，开展了全程机械化试点，生产机械化不断提高，促进了减工降本增效。加快烟农专业合作社建设，完善了合作社管理模式和运行机制，组建综合服务烟农合作社53个，入社农户3036户，服务面积21万亩。与上烟集团、山东中烟和浙江中烟合作新建了3个基地单元，累计建设国家局基地单元8个，基地化供应量占收购计划的1/3。全面推广应用基地单元信息管理系统，基地单元建设水平不断提高。

    烟叶质量结构持续提升。着力打造“中式浓香型”烟叶品牌，加大高香气优质新品种推广，强化关键技术落实，搞好良种良法配套，推进测土配方施肥，狠抓成熟度和烤香工艺。深入开展科技创新，实施了“山东浓香低害烟叶研究与开发”重大专项、生物质能源利用等试验项目，积极探索开发有机烟叶。在坚持工业需求导向和烟农自愿前提下，严格落实补贴政策，全面开展“不适用烟叶”田间处理，处理“不适用烟叶”5.44万吨，补贴烟农2815万元，优化了烟叶结构。2011年，收购上等烟比例达55.4%，比2010年提高17.5个百分点；公斤均价16.37元，比2010年提高2.52元。烟叶市场进一步拓展，上海、浙江、湖北、江苏等地重点工业企业调拨量有所增加，山东烟叶在重点工业企业和重点骨干品牌中的使用比例明显扩大。

    当前，烟叶生产既面临一些新情况、新问题，也面临良好发展机遇和外部环境。一方面，烟叶生产抗御自然灾害的能力较弱，用工多，风险大，收益不稳，烟叶生产水平有待进一步提高。另一方面，党中央、国务院和省委、省政府高度重视“三农”工作，山东农业农村形势持续向好，为发展烟叶生产营造了良好的社会环境和政策环境。从烟草行业看，随着物价上涨，土地租赁和雇工成本的增加，国家烟草专卖局持续提高烟叶收购价格，今年提价幅度不低于20%。从烟叶产业看，山东发展烟叶生产具有种植传统和群众基础，烟叶生产户均规模高于全国平均水平，自然条件比西南烟叶主产区更适合于机械化作业，具备发展现代烟草农业的优势；再加上烟草行业市场稳定，产学研服务网络全覆盖，与其他经济作物相比波动小。

    烟叶生产在山东农业产业中具有独特优势。各级各有关部门要坚定发展信心，坚持走现代烟草农业发展道路，突出工作重点，加大工作力度，强化工作措施，促进烟叶产业持续健康发展，为山东农村经济社会发展做出积极贡献。

    要把落实烟叶种植计划作为烟叶生产首要任务。没有面积作为基础，优化结构、完成计划、烟农增收都是空话。要广泛宣传烟叶价格调整政策、“不适用烟叶”处理标准和补贴政策及烟叶生产投入补贴政策，千方百计调动烟农种烟积极性，确保烟叶生产计划落到实处，确保高质量地完成烟叶收购计划。

    要把优化结构、提质增效作为烟叶生产中心任务。2012年烟叶收购价格整体提价20%，主要是提高上中等烟叶收购价格。提高烟叶质量和等级结构是市场的迫切要求，是增加烟农收入的重要途径。要以市场需求为导向，以提质增效为目标，着力构建优质、高效、生态、安全烟叶产业体系，提升规模化、专业化、机械化、标准化、信息化、集约化水平，建设一批高标准烟叶生产基地。要制定科学合理的烟叶质量和结构提升指标，实行“良区、良种、良法”配套，加强技术培训和技术指导，帮助烟农解决烟叶生产困难和问题。要坚持质量至上、质量第一，严格控制化肥、农药等农业投入品使用，大力发展有机烟叶、绿色烟叶和无公害烟叶。

    要把提升现代烟草农业建设水平作为农民增收的重要手段。围绕农民增收，着力抓好“四个重点”。

    一是全力抓好“旱能浇、涝能排”高标准烟田建设。建设“旱能浇、涝能排”高标准农田，是提高农业综合生产能力的重大举措。要将“旱能浇、涝能排”高标准烟田建设作为烟区保民生、促增长的重点来抓，充分利用烟草行业优惠政策，进一步整合烟草行业资源，坚持烟叶生产基础设施建设与高标准农田建设相结合、大中小水利工程设施建设相结合、灌溉与排涝相结合，努力实现烟区灌区化、灌区节水化、节水长效化，全面提高农业综合生产能力。

    二是大力发展烟农专业合作社。发展烟农合作社是促进烟叶生产稳定健康发展的关键措施。要着力完善扶持政策、优化发展环境、强化指导服务、狠抓关键措施，实现专业合作社发展由一般推动向重点突破转变，促进合作社做大做强，提高带动和服务能力；要加强对烟农合作组织的扶持引导、培训指导和监督管理，帮助合作社破解发展瓶颈，探索市场化运作，完善管理制度，规范运营机制，努力将合作社建设成为产权清晰、运行规范、管理民主、服务有效的现代农业经营组织。

    三是全力推进烟草农业机械化进程。农业机械化是农业现代化的重要标志，是实现减工降本、提高效益的有效措施。要认真分析烟草农机化发展面临的形势，研究加快烟草农业机械化发展的目标任务和推进措施，特别是要充分利用国家强农惠农政策，把烟草农机化发展与国家农机政策补贴结合起来，争取纳入补贴范围。要加快推进烟叶生产全程机械化试点进程，着力提升农用机械配置水平和农机操作水平。要注重烟草农用机械研发和推广，特别是注重易操作、多功能、高效能农机的研发应用，降低烟农劳动强度，把烟农从繁琐的农事劳作中解脱出来。

    四是抓好现代烟草农业示范区建设。加快省级现代农业示范园区建设是转变农业发展方式、增创山东农业发展新优势、实现由农业大省向农业强省跨越的战略举措。烟草部门要加大创新力度，将现代烟草农业发展与山东现代农业示范区建设有机结合，制定现代烟草农业示范区建设标准，高点定位，特色鲜明，优势突出；通过建设现代烟草农业示范区，推动全省烟叶生产再上新水平、新台阶。

    烟叶生产是农业农村经济工作的重要组成部分，事关烟区经济社会发展大局，事关烟农切身利益。各级各有关部门要把发展烟叶生产作为促进农民持续增收和扩大财政增长的重要产业，纳入当地经济社会发展的总体规划，同“三农”其他各项工作一并抓好部署落实。

    进一步加强烟叶生产联席会议制度。各级要健全领导责任制，明确任务，落实责任，强化督查，确保把烟叶生产任务落到实处。烟草部门要发挥职能部门作用，抓好各项惠农政策落实，进一步完善技术服务和信息服务，为政府当好参谋助手。金融部门要搞好信贷服务，积极为烟农生产提供资金支持。保险部门要积极探索为烟农提供风险保障的新途径、新方法。新闻单位要及时报道烟叶生产生态村富民工程和现代烟草农业建设的经验做法，营造发展烟叶生产的良好氛围。各级各部门要转变工作作风，深入乡村，走近烟农，及时发现解决烟叶生产中遇到的新问题，确保烟叶生产和生态村富民工程建设的健康发展。