烟草在线专稿　　烟叶是烟草行业生存发展的重要基础。在2012年全国烟草工作会议上，姜局长再次强调：要把烟叶工作放到实现“卷烟上水平”战略目标任务、保持行业持续健康发展的全局高度，周密进行谋划，精心组织实施。

　　当前，新一年的烟叶面积落实工作已经全面展开，各地政府和烟草部门都积极采取措施来发展和稳定烟叶种植面积。尽管从上到下的工作力度都很大，但到了烟农那里却总会遇到一些坎儿。究其原因，主要是种烟劳动强度大、收入不够理想。在采访中，一位村干部曾告诉笔者说：他们村有二百多户人家，以前曾是有名的种烟村，几乎每家每户都有烟叶。但近年来随着社会的发展进步，烟叶种植面积越来越少，尽管烟草部门的扶持力度很大，但仍有许多村民不愿意种烟。一方面种烟比较繁琐，劳动强度大，见效慢；另一方面其他的农作物也发展迅速，如朝天椒，种植相对来说较为容易，价格也很高，效益也不错。其中最关键的还是村民们觉得种烟费时费工，且见效较慢，不如外出打工。从当前劳动力市场来看，外出从事建筑的农民工每天都可以拿到一百元以上，甚至还有二百多元以上的，最低也在80元左右，这样下来比种烟划算多了。因此，大部门年轻人和中年人都选择了外出打工，留守在家的大都是年龄较大和行动不便的人，根本没有能力去种植烟叶。“以前我家也种过三十多亩的烟叶，当时几个儿子还在家帮忙干活，可后来村里的年轻人都出了，几个儿子觉得无聊，也就跑到外地打工去了，只剩下我们老两口怎么种？搜来索性就不种了。”这位村干部深感无奈，“现在烟草部门发展烟叶生产，确实有着很大的难度。”

　　烟叶稳，行业稳。正如姜局长报告中所说：烟叶始终是行业发展的重要基础。失去了这个基础，也就没有了生存的依靠。我们常说：田间地头是烟草行业的‘第一车间’，要稳定烟草行业就必须稳定农业，必须让农民得到实实在在的实惠，这样才能保证烟叶的可持续发展。从当前各地烟叶发展来看，烟叶的种烟积极性还是非常高的。烟农的愿望其实很简单，就是希望通过种植烟叶走上致富道路，且当前已经有许多的烟农通过种植烟叶过上了幸福的生活。当然从另一方面来说，当前的社会环境也给烟叶的稳定带来了一定影响，也着实给烟草部门发展和稳定烟叶带来了一定的难度。部门烟农宁愿出去打工也不愿种植烟叶，这是现实存在的。笔者认为，要想稳定和发展烟叶，促进烟叶面积的有效落实，关键在于平时，重点在于落实。具体来讲，就是要在日常工作中做好以下几个方面：

　　一、加强政策宣传，提振烟农信心，确保烟叶种植规模稳定　

　　烟叶作为经济类作物，在农村经济发展中占据着一定的位置。从当前农作物种植来看，能够超过烟叶亩均效益的农作物少之又少。依笔者所在地区为例，当前每亩烟叶的纯收入基本都在2000元以上，这是当地的主要经济作为小麦、玉米等不能媲美的。尤其是随着近年来行业出台了一系列惠及烟农的好政策，如加大扶持力度，烟叶灾害保险，加强烟叶基础设施建设，推进现代烟草农业，提高烟叶收购价格等等，让广大烟农的确感受到烟叶的生产投入少了，种烟轻松了，收入增加了。在走访中一些烟农反映说，他们对种烟的信心还是非常足的，尤其是看到周边的一些农民都通过种植烟叶走上了致富道路，这让他们种烟的劲头更足，信心更强。同时，随着社会的多元化发展，一些在外务工的人员都开始返乡就业，许多城市居民也开始到农村承包土地，大面积种植烟叶。从这些方面来说，烟草部门就要进一步加大烟叶生产政策的宣传力度，从生产补贴、烟叶价格、基础设施建设、现代烟草农业等烟农能够看得见、摸得着的实惠入手，通过媒体宣传、典型引路、奖励先进等手段，正确引导烟农种植烟叶，提振他们种植烟叶的信心，进而带动更多烟农投入烟叶种植，为稳定和扩大烟叶种植面积奠定良好的思想基础。

　　二、加大生产扶持投入，减轻烟农经济负担，解除烟农后顾之忧　

　　在种烟成本中，烟用物资费用约占40%左右。近年来，随着物价的不断上涨，烟用物资如肥料、农药、地膜、燃料等价格也呈现上涨趋势，这对烟农种烟收益产生了一定影响。尽管近年来行业对生产投入的补贴力度不断加大，为烟农减轻了经济负担，但由于“水涨船高”，烟农的生产投入并没有大幅的下降。据烟农张某讲，他承包了200亩土地用于烟叶种植，在生产环节除了烟草部门补贴的种子、农药、化肥以及其他生产物资外，自己所承担的土地承包费和人工成本也是相当惊人的。一亩地的承包价格是350元，200亩土地一年的租金就打到7万元。尤其是在烟叶采收烘烤这个关键阶段，每亩地的人工投入需要3至4人，每人每天的劳务费用平均为80元，依正常的工作日计算，每个人连续的工作时间为3个月，也就是说，200亩烟叶每年的人工成本需要16万元左右，平均每亩800元，加上劳动过程中其他的支出，一亩地的人工成本可达到1000元以上。除了人工成本，还有燃煤这笔支出也非常大。“全部费用加起来计算，每亩烟叶的生产成本要在1700元以上。由于去年遭受了冰雹灾害，每亩烟叶的总收益平均在2500元左右，除去成本费用，每亩烟叶的纯收入也就只有几百元”。张某说，本来想把面积扩大一些，但考虑到生产成本较大，所以也就打消了这个念头。从这个事例来看，烟叶生产成本仍然是烟农较为关心的一个问题。因此，烟草部门要把增加烟叶生产投入作为关心烟区、关爱烟农，稳定烟叶规模的一项重要措施来抓，积极落实扶持政策，加大烟叶产前、产中和产后的投入，减轻农民经济负担，促进烟叶种植规模稳定。同时，要完善烟叶生产风险保障机制，加大救灾补贴的力度，切实解除烟农后顾之忧。

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