烟草在线专稿　　专业合作社是一个独立互助的经济组织，是一个具有法人资格的新型市场经济主体，是发展农村经济的重要组成部分，享受国家税收优惠政策。合作社在创办设立的初始阶段，依据《农民专业合作社法》和相关政策规定，由烟农自发联合，自主管理，真正体现“民办、民管、民受益”的办社方针，充分尊重民意。

　　在合作社登记设立、初级发展、提高阶段，我认为应着手抓好几个方面的工作：

　　一、登记设立阶段：做好基础工作，是合作社规范运行的前提

　　（一）组织机构建设。《农民专业合作社法》第四章，对合作社组织机构的成立、职权、职责以及成员大会等均作了明确的界定，成员（代表）大会是合作社的最高权力机构，理事会是执行机构，监事会是监督机构。在组织机构建设上，要做好以下三项工作：一是组建一个好的理事会，选配一名好的理事长。理事长是合作社的主要负责人，属核心人物，担任理事长不仅要有高度的责任心和无私的奉献精神，还要在合作社中具有较强的号召力，更要有出色的组织协调能力。二是选聘一名业务精的财会会计人员。合作社是一个经济实体，离不开财务核算。所以专业合作社必须聘请具有专业资格的财会人员。在合作社创办的起步阶段，如果没有合适的专业财会人员，可聘请烟站的核算员担任。三是合理设置内部机构。合作社在内部机构设置上，要根据每个合作社实际需要合理设置，可设置办公室、财务室、技术（供应）服务部、市场（需求）营销部等机构。

　　（二）规章制度建立。规章制度是专业合作社规范运行和持续发展的基本保障，也是合作社在设立登记之前必须要做的一项工作。从目前情况看，合作社的章程大部份是套用工商登记的章程范本，或者是其他合作社的章程范本，有的基本制度不够健全，各项权责不够分明。所以，在规章制度建立上，重点把握好两个方面：一是制定符合本社实际需要的、可操作性强的《章程》。章程可以说是合作社的内部“法律”，所以制定好章程是非常必要的。章程的制定可参照示范文本，但不可原文照抄，要对章程的关键部分，成员出资、机构设置、财务管理、盈余分配、解散、清算等着出明确的规定，章程必须经过充分酝酿、反复修改、讨论认可，最后由全体设立人在设立大会上表决通过，签字盖章后正式生效。二是制定一套基本制度。财务管理制度，理事会、理事长，监事会、监事长工作职责，还有市场营销制度、生产技术操作规程、产品质量标准等。

　　（三）办公场所建设。办公场所是合作社的所在地，也是理事会、监事会处理日常事务和成员聚会、培训的聚集地，是合作社初期发展的硬件之一。合作社最好设在烟站所属收购点办公室，理事长办公室、财务室、业务室是必备的，办公场所还应做到“两有、两栏、两上墙”。“两有”是有牌子、有办公用具；“两栏”是社务公开栏、财务公开栏；“两上墙”是章程张贴上墙，制度张贴上墙。做好以上的工作，合作社就可以委托办事能力强的人员（或理事长）去办理合作社登记事宜了，先到工商部门申请注册登记，取得营业执照，企业名称预先核准通知书，然后刻制公章和法人代表印章，在一个月内办理组织机构代码证书和税务登记证书，选择一家信用社开立验资账户，完善相关手续后报人行确认备案，将验资账户转为合作社基本银行账户，最后到乡（镇）政府和县级农业部门进行备案。一个专业合作社的手续就基本办妥了。

　　二、在初级阶段应规范管理，使合作社平稳发展

　　专业合作社从创办设立到正式运行，要想真正体现生产在家、服务在社、先有专业生产后有专业合作、自主管理的要求和理念，就必须全面强化内部管理，促进规范运行。合作社理事会或者管理人员要结合本合作社的实际，重点抓好以下工作：

　　（一）为社员及时提供信息服务。在信息化时代，作为建设和发展现代烟草农业的一个载体，合作社的运作离不开市场导向。加强对市场信息的收集和传递，是合作社实现灵活经营、规避市场风险的一项长期而重要的工作。合作社管理层要对产品动态信息、市场供求信息、消费需求信息、市场价格信息、产业政策信息等及时反应并传达给理事会成员。

　　（二）组织烟农学习科技知识。合作社不仅要实现合作社成员增产增收，更要带动当地广大农民群众增收致富。科技是生产力，为提高产业的科技含量，提高合作社成员的生产技术水平，合作社要开展培训的内容是非常广泛的，首先要抓好的是合作社有关理论知识培训，使合作的理念深入人心。

　　（三）积极开展技术指导。合作社在运行过程中，要针对本社生产、经营的专业化程度和产业特色，广泛与科技部门对接，加强横向联系，利用科技部门的技术优势，解决广大成员在生产经营中遇到的疑难问题。

　　（四）统一供应农业生产资料。合作社成员享有合作社提供的各种服务，统一为本社成员代购配送烟苗、农药、农膜、化肥以及其他优良品种，是合作社开展产前、产中、产后系列化服务的一种真正体现。通过统一代购配送农资，不仅可以减少成员生产成本，让成员一心一意搞生产，而且也可以避免假冒伪劣农资给成员造成经济损失。

　　（五）生产的烟苗要实行统一销售。要实现合作社盈利，最大化地提高产品价值，达到农民增收的目的，合作社成员生产的产品，应在章程约定内由合作社组织收集，统一推向烟草，体现建立专业合作社的真正价值。

　　（六）财务核算要做到规范并定期向成员公开。专业合作社作为互助性经济组织，其每次经济活动都离不开财务会计核算。规范合作社的财务管理工作，是保证广大合作社成员合法权益的基础性工作，要设立好三本账：即合作社总账、明细分类账，社员入股台账。要严格原始凭证的审批手续，充分发挥监事会的职能，定期向成员通报财务状况，实现民主理财。

　　（七）年终决算实行盈利。合作社一定要依照《农民专业合作社法》和章程约定，切实制定好年终收益分配方案，做好年度财务决算，召开成员大会或成员代表会议，通过分配方案，公开分配结果，使年终收益分配和盈利更加公开、更加透明。

　　三、在提高阶段应立足长远，要在精深上谋发展

　　合作社在经过运行后，各项业务都已逐步开展起来，就面对如何进一步发展的问题，一个具有生命力的专业合作社，特别是对于合作社的带头人，在其具体的工作实践中，应该是短期工作有计划，长期发展有目标。

　　（一）立足当前规划，为合作社的持续发展找准坐标、明确方向。合作社的工作计划，尤其是经济发展规划，对于一个经济组织来讲是至关重要的。通常情况下，年度生产经营计划应在年度终了前，由理事会集体研究，提出工作方案，由全体成员大会或成员代表会议通过后执行

　　（二）提高品位增强实力，走农产品深加工谋求利益最大化之路。合作社发展农副产品加工业可以提高合作社经济效益，增强市场竞争力。随着人们生活节奏的不断加快和消费观念的改变，消费者对农产品的需求提出了更高的新的要求，诸如无公害农产品、绿色食品、有机食品等，很容易找到适合的市场和消费群体，其产品附加值也随之增加

　　（三）在纵向合作的基础上发展横向联合，切实把合作社的事业进一步做大做强。目前，专业合作社尚处在初始的起步阶段，要使合作社在又好又快的发展进程中，真正把事业做大做强，首先是进一步加大对《农民专业合作社法》的宣传力度，让烟农自愿走向合作，把合作社的规模扩大，要引导烟农积极、自觉地向合作社投资，使之形成合力。

　　专业合作社只要做好设立、运行、提高三个阶段的工作，做到运行规范、管理科学，就能够做好合作社事业，并能推动专业合作社发展。