今年，云南宣威市按照上级烟叶生产工作要求，突出重点项目工作，优化工作措施，抢抓春耕时节落实烟叶生产复工促发展。收假复工以来，全员在分公司班子领导带领下，理清思路，转变认识，鼓足干劲，全身心投入到规范合同管理和春耕备耕上来。各烟叶站人员纷纷下到田间地头和种烟村一门心思作宣传、抓生产，逐级分解烟叶合同种植面积和土地流转，直把当前烟叶生产工作抓得风生水起。

　　理清思路　明确目标任务

　　烟叶种植合同的多与少，决定着烟农当年种植多少烟叶，直接关系着烟农一年的生计，决定着烟叶质量的高低，影响着烟农的收入，也影响着卷烟工业的优质烟叶原料，决定着烟草产业的发展。因此，把合同规范管理和土地流转作为烟叶生产的重点工作来抓，无疑是非常正确和必要的，也是整个烟叶生产工作的重中之重。只有把烟叶生产工作，从头至尾抓彻底，才能较好维护烟农的种烟合同得到公平伸张，烟农种烟的收入才能得到保障，于核心烟区稳定和优质烟叶原料供给，于烟区当地社会经济发展和烟草产业发展有益无害。

　　为做好烟叶生产和收购工作，力争取得好效果，宣威市理清2020年烟叶工作思路，深化烟叶供给侧结构性改革，推进“控总量、优布局、转方式、提质量、严规范、促增收”各项工作，着力提升烟叶供给质量和效率。该市计划种植烟叶面积22万亩，计划收购59.38万担。

　　深入分析　找准工作突破口

　　经过烟草部门总结和分析研判，该市在下步工作中将围绕预定目标，把合同管理和土地流转及规划布局工作提到新的高度来抓，从五个方面突破工作瓶颈，提高烟叶质量。

　　一是强化合同管理，维护烟农利益。烟区将站在维护群众利益的高度，强化烟叶合同管理在烟叶生产收购工作中的主线作用，加强合同签订、调整流程管理，强化合同公示力度，做到环环相扣、不留死角，保障计划分配的公平性和合同签订的规范性。对种植合同进行专项督查，及时纠正合同管理中的突出问题。

　　二是着力土地流转，打牢质量基础。层层压实责任，创新工作机制，做到工作有领导、有措施、有保障、有考核；加强宣传引导，多形式、多渠道、多途径宣传土地流转，引导烟农开展土地流转工作；落实逐级包保责任制，组织人员进村入户宣传，召集社员开会协商定方案。

　　三是优化种植布局，稳控种植规模。守住计划红线，实行四维联控机制，广泛宣传，形成严控规模合力；围绕“好田好地种好烟”，着力优化布局，抓好面积落实；着力优化烟叶结构，开展田间不适用烟叶优化。

　　四是落实技术措施，提升烟叶质量。全过程精准管理烤烟生产和收购，提高科技措施落实到位率，提升烟叶质量。重点做好土壤改良、最佳节令种植、良种良法配套、绿色防控体系和科学烘烤、提高收购整体水平六个环节工作。

　　五是规范基层管理，提升治理水平。优化合同签订流程，取消合同预签环节，烟叶移栽前完成合同签订，移栽结束后根据清塘点棵结果据实调整；规范产前投入补贴，实行早安排、早落实，确保烟叶生产有序推进；加强站点建设，配齐配强基层站点队伍，扩大专业技术人员聘用通道，认真落实基层减负，切实提升站点管理水平。

　　优化措施　在“到位率”上抓落实

　　提高烟叶质量，增加烟农收入，核心是建立良好的工作推动措施，关键是要将合同管理和土地流转及规划布局实用措施抓紧抓实、抓出成效，将在四个方面下功夫，落实各项辅助措施的“到位率”，把生产管理效果体现在种烟效益上。

　　一是大力推进土地流转，科学制定流转土地长期使用规划，确保流转土地长期稳定。该市每年将提取当年1%的合同计划用作支持土地流转、核心烟区建设等工作。

　　二是强化职业烟农培育，加强以烟为主、精于种烟的新型职业烟农教育培训、差异化扶持和动态评定管理，打造一支高素质的新型烟叶生产铁杆烟农队伍，计划2020年新增培育职业烟农1000户。

　　三是大力开展高效农业综合体建设，围绕热水、格宜、宝山、板桥4个高效综合体建设示范区，以烤烟产业为基础，以植烟土地和烟用设施综合利用，废弃物资源化利用和烤烟上下游产业发展为牵引，不断延伸产业链，协调推动一二三产业融合发展。

　　四是按照“以点带面、典型引路”的思路，抓好9万亩烟田残膜存量污染治理及烤烟标准化生产样板示范，做到乡乡有样板、村村有示范。切实提高样板标准，做到残膜存量全面清除；积极推行合理密植、精准配方施肥和水肥一体化技术，加强新技术应用和推广。

　　五是深化绿色防控体系，加大监测力度，全面推广烟蚜茧蜂防治技术，推广微生物菌剂、太阳能杀虫灯、蓝板、性诱剂等绿色防控技术，实施无人机植保示范，及早部署落实，提高植保效率。

　　六是抓实成熟采收和专业化烘烤，着力做好成熟采收，推广喷施磷酸二氢钾等高钾叶面肥促熟，提高上部叶可用性。统筹推进烘烤“建队伍、强管理、推技术、转方式”工作，积极推进“1+N”和采烤一体化模式，大力推广烟夹，推进智能烘烤试点和生物质等清洁能源烘烤。

　　严格管控　提升烟叶收购水平

　　生产是基础，收购是关键。抓好烟叶收购工作，严格执行合同规范，既体现烟叶生产水平，又体现烟叶质量，是烟叶原料的重要关口，也是增加烟农收入的重要环节。该市将重点抓好四个方面工作。

　　一是加强精准预约。严格按照精准预约流程进行操作，实现精准预约与专分散收的无缝对接，确保每日收购量的均衡，营造良好的收购秩序，保障专业分级质量。

　　二是加强专业化分级服务。以合作社为主体，100%开展专业化分级服务，100%推行专业化分级散叶收购；突出抓好第三方专业人员分级，提高专业化分级散叶收购的专业化和组织化程度；加大专业化分级服务人员的培训力度，提升服务人员分级水平；加大专业化分级人员的考核力度，做到流程、人员、职责、管控“四到位”，确保专业化分级落实到位。

　　三是持续提高烟叶收购纯度。把提高纯度作为收购工作的中心任务，大力组织预检员入户指导烟农去青去杂，把专业分级工作的重心放在分清青杂、分清部位等关键环节，严格落实“青杂不剔不出户”的要求，切实提高烟叶收购纯度。

　　四是坚持标准，按部位收购。坚持收购标准，严把烟叶收购等级质量关，坚持按部位收购，平衡收购眼光，防止收购大起大落、前紧后松的现象发生。科学测算部位和等级比例，确保烟叶收购等级结构、部位结构的科学性和合理性。

　　在该市烟叶生产框架内，各种烟乡镇也了建立相应的工作机制和组织保障，立足辖区实际，进一步明确烟叶生产可持续发展的思路，协调落实烟叶合同种植面积、品种纯化和有关生产技术措施，确保各项烟叶政策和措施执行到位，逐步形成政府领导、部门参与、分工负责、共同促进的良性发展机制，推动该市烟叶生产持续、稳定、健康发展。