开栏的话　

　　今年是新中国成立70周年。70年波澜壮阔，70年砥砺奋进。在改革发展的道路上，烟草行业涌现出一批批坚守初心、勇担使命的奋斗者，他们用自己的矢志不渝、担当奉献为行业砥砺奋进奉献了光和热。在全行业深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育之际，本报今日起开设“榜样的力量”专栏，刊发行业优秀奋斗者代表的报道，让我们一起倾听榜样故事、学习榜样精神，进一步激发推动行业高质量发展的磅礴力量。　

1988年6月，李益三（左二）到海南卷烟厂考察。　资料图片

　　18岁时，他毅然加入革命队伍，历经抗日战争和解放战争，不畏流血，不惧牺牲；20岁时，他光荣加入中国共产党，坚定了一辈子跟党走的决心；新中国成立后，他恪守初心，积极投身祖国建设大潮，经过多领域多岗位历练，兢兢业业；改革开放后，他受命于关键之时，筹建中国烟草总公司，用智慧与汗水克服重重困难，为烟草行业发展殚精竭虑；离休后，直至去世前，他依然坚持学习，关注关心烟草行业发展，继续发挥余热……

　　李益三，中国烟草总公司首任经理，国家烟草专卖局第一任局长。他从革命烽火岁月中一路走来，在改革开放的浪潮中亲历了中国烟草总公司建立和烟草专卖制度确立初期的峥嵘岁月，为中国烟草行业的组建上划、专卖专营，促进烟草行业发展走上正轨作出了突出贡献。

　　从烽火岁月中走来

　　1920年11月20日，李益三出生在江苏省灌云县龙苴村。6岁时，他被父亲送入私塾，后来考入东海中学初中部。1937年，日军占领上海，并进一步扩大侵略范围。正在江苏镇江师范土地测量学校读书的李益三被迫中断学业。离开学校后，李益三辗转到东海县牟庄当了小学教师。

　　日军在所到之处烧杀掳掠、蹂躏妇女，无恶不作。日寇的暴行让李益三极为愤怒，也在他心里留下了屈辱的印记。在对国家和民族未来深深思索的同时，他萌发了保家卫国的强烈愿望。

　　1938年冬，李益三与几位年轻人一起，来到山东临沂沂水县，进入山东抗日军政干部学校第四期培训班学习。

　　在干校学习时，他们住在破庙里，睡在稻草堆上，吃发霉的煎饼。物质生活的艰苦并没有使李益三退缩。来自延安的老师讲授了许多革命道理，让李益三对党、对抗日救国有了更深刻的理解，更加坚定了他抗击日寇、报效国家的信念。

　　也就是在这时，一颗信仰的种子埋进了李益三的心里。

　　结束了干校学习，按照组织安排，李益三进入八路军山东纵队陇海南进游击支队，回到江苏组建了一支抗日游击队，在苏皖交界处和敌人开展游击斗争。不久，势力壮大的游击队被编入新四军第九旅。李益三成长为第九旅的一名政训员、民运队长。1941年9月，李益三所在的第九旅归入新四军第四师。

　　1940年10月，经历了战火洗礼的李益三光荣入党。他更加坚定了信念，决定一辈子听党话、跟党走。

　　当时，日军在淮北四处扫荡，大多是一两个小队的兵力，更多的是伪军参与其中。李益三很重要的一项任务就是做伪军的思想工作，将他们争取到抗日民族统一战线中来。有些伪军亲眼看到日军对同胞的欺辱，对日军有了仇恨之情。李益三找准时机，和伪军谈抗日救国的道理。功夫不负有心人。一些伪军被分化瓦解，弃暗投明，敌人的战斗力被削弱，李益三和战士们取得了更多胜利。

　　日军曾在泗宿县河岸区建造了两个炮楼作为据点，炮楼相距三百多米。经过李益三和战士们做工作，不费一枪一弹顺利拿下了东侧炮楼。西侧炮楼里的敌人却非常顽固。战斗在傍晚时分打响。战士们用土制大炮向炮楼开火，由于土炮威力不够，战至半夜，炮楼虽受损严重，敌人却仍不肯投降。此时，敌人救援部队的枪声已隐约可闻。危急时刻，李益三和战士们发起了英勇冲锋，死伤惨重的敌人只得投降。这次战斗共俘虏日军、伪军150多人，缴获了一批枪支弹药。

　　随着日军的节节败退，李益三有机会回到城市接受比较系统的教育，学习了政治经济学、城市管理等。日本投降后，李益三主动要求前往东北，被任命为黑龙江省肇东县县长、县委书记，依靠当地群众，积极开展工作，在解放战争中作出了自己的贡献。

　　一次次历练，一次次成长，一次次坚定。在革命战场上，在保家卫国的每次战斗中，李益三的使命和担当得以淬炼，信仰愈发坚定。

　　在国难当头之际，李益三找到了党，坚定了自己的信仰。这种信仰，指引着他投身革命战争，浴血奋战，保家卫国，又鞭策着他在祖国建设中，兢兢业业，奋斗不止。

　　矢志投身改革浪潮

　　以担当砥砺初心，以尽责践行使命。

　　新中国成立后，李益三先后担任中央地方工业部食品局副局长，食品工业部油脂局局长，轻工业部食品局局长、日化局局长，安徽省科技局副局长、局长，安徽省科委副主任兼安光所党委书记、国家科委四局局长。不论在哪个岗位上，他都恪尽职守、勤勤恳恳，奉献自己的光和热。

　　党的十一届三中全会后，改革开放的号角吹响。各行各业的改革如春潮涌动，迸发出勃勃生机。

　　此时的中国烟草产业处于分散管理状态。轻工业部、商业部、供销合作总社分别掌管卷烟生产、卷烟销售与原料供应，烟草行业发展难以形成一致的思路和规划。

　　针对烟草生产经营的特殊性，国家决定对烟草行业实行特殊的改革政策，打破条块、地域界限，建立农工商一体化的集中管理体制。

　　1981年5月，国务院决定对烟草行业实行国家专营，成立中国烟草总公司。

　　时任国家科委四局局长的李益三受命筹建中国烟草总公司。在极其困难的条件下，年逾六旬的他不辞辛劳，毅然接过这项重任。

　　1982年1月，中国烟草总公司正式成立，对烟叶收购、卷烟生产和市场安排全面负责。烟草管理经营的职能正式从轻工业部食品工业局分离出来，划归新成立的中国烟草总公司。李益三担任中国烟草总公司首任经理。

　　“关停并转收。”谈到总公司成立初期的工作，李益三曾经用五个字作出简要概括。

　　上世纪八十年代初期，计划外烟厂盲目发展，严重冲击了卷烟市场。据轻工业部调查，截至1981年年初，全国计划外烟厂总数有300多家，是国家计划内烟厂的数倍之多，卷烟生产管理近乎失控。

　　总公司成立后面临的一个重要问题就是计划外烟厂的无序泛滥，“关停并转”计划外烟厂刻不容缓。“计划外烟厂就像庄稼地里的杂草，杂草不除掉，正儿八经的庄稼咋能长得壮？”李益三对取缔计划外烟厂果决而坚定。

　　国家层面，1982年、1983年，国务院多次发文，指出对计划外卷烟厂和雪茄烟厂要认真整顿，在限期内坚决予以关停。

　　“坚决彻底完成关停任务。在这个问题上，决不能犹豫观望，也不能松劲马虎，而是要不折不扣地执行国务院的决定。”1983年9月，李益三在各省、市、区烟草公司经理会议上强调。

　　计划外烟厂与地方财政收入息息相关，关停工作遭受的阻力可想而知。以李益三为首的总公司领导班子坚决执行国务院决定，坚持原则的同时灵活处理矛盾，决定采用先收编、后整顿的策略，把部分具有一定生产规模的计划外烟厂纳入计划内，而后坚决关停其他计划外烟厂。

　　截至1983年年底，全国300余家计划外烟厂关停，经批准将符合条件的60家计划外烟厂纳入国家计划。

　　总公司成立后，全国各地各级烟草机构陆续组建。要真正实现对全国烟草行业的集中统一管理，地方烟草企业的上划亟需完成。这就是李益三所说的“收”的涵义所在。

　　上划，就是要将原本属于地方的企业上收到中央管理。当时国家实行划分收支、分级包干的“分灶吃饭”财税体制，烟草企业税利大多在当地财政收入中占有相当比重。因此，上划过程中地方政府埋怨乃至反对之声频频出现。

　　李益三组织制定企业上划后的财政分成和基数调整方案，兼顾国家利益和地方利益，推动组建和上划工作的顺利进行。他还多次亲自带队到地方去商讨，反复讲道理、做工作。

　　具体实施中，总公司把安徽省作为试点，稳步推进。1983年10月，安徽省烟草公司成为第一个上划总公司的省级烟草公司。安徽试点的成功，为其他省份提供了可资借鉴的经验。

　　为确保上划工作顺利推进，总公司领导班子成员分头挂帅联系“两烟”大省。李益三负责云南和广东的上划工作。其中，云南的上划尤为关键。

　　1984年，李益三带领工作组四下云南。为了尽快开展与云南省政府的谈判，李益三找到当时中央驻云南省整党工作联络小组组长，请他帮忙联系安排。谈判大门终于打开，具体谈判过程依然相当艰难。为尽快取得突破，李益三找到时任国务院秘书长汇报上划情况，并请求支持。经过几番波折，云南的企业上划协议终于签订。

　　云南烟草企业上划问题的解决有力推动了其他省份上划工作的进程。经过不懈努力，截至1986年年底，全国28个省、直辖市、自治区烟草企业的上划工作总体完成。

　　至此，由多头分散到集中统一，烟草行业工商一体的集中管理和垂直领导体系基本形成，中国烟草进入了一个新的发展时期。

　　要确保国家在烟草方面的政策顺利施行，实现烟草行业持续健康稳定发展，法律保障尤为重要。

　　李益三和总公司班子成员研究后，向国务院建议制定国家烟草专卖法规，建立烟草专卖机构。

　　1983年9月，国务院发布《烟草专卖条例》，进一步提出“对全国范围的烟草行业实