烟草在线专稿　　众所周知，“弯道超越”，原是赛车场上的术语，就是要在拐弯处超越对手。在F1赛场上所看到最精彩的，莫过于超车，而超车一般都在“弯道”上演，因为赛车在直道上行驶，大家都全速前进，一般是很难超越的，而到弯道时，优秀的车手往往凭借丰富的经验、过人的胆识和高超的技术伺机超越。现在，随着时代的发展，“弯道超越”已经被广泛用于各个领域，成为特殊名词。由此，笔者联想到了我们的烟草行业，在改革发展环境不断严峻复杂以及需求拐点逼近和诸多不可控因素还在增加的大背景下，应该给我们带来很多有益的启示。而面对这种现实，如何实现“弯道超越”？需要行业各级各部门和广大干部职工做好哪些方面的准备？进一步履行好哪些职责？等等，都是要一一规划落实的。根据掌握的有限资料，笔者试结合工作实践和学习思考，谈一下自己的粗浅认识。

　　一、学会“弯道超越”首先要“思想超越”

　　行业成立30多年来的改革发展实践已经为今后较长一段时期的持续健康发展奠定了坚实基础。应该说，行业已经具备了“弯道超越”的经济条件和物质保障。在这样的大背景下，对内：行业上下必须要紧紧瞄准“保八争十超万亿”的目标任务，一切围绕这个中心开展工作，切实打牢稳中求进的思想基础。对外：必须要提升境界，提高标准，努力用世界的眼光和国际的标准看待行业改革发展，切实打牢稳中求进的工作基础。

　　基于这种认识，一方面，就行业各级各部门主要负责同志而言，必须要进一步解放思想，转变观念，更新理念，持续做好结合创新和实践文章，实事求是谋发展，一心一意干事业。另一方面，就行业广大干部职工而言，要牢固树立居安思危意识，认真学习上级政策，切实钻研业务知识，立足本职深入思考“行业弯道超越，我该怎么办”，让每一名干部职工真正做到思想上有所新触动、行动上有所新提升、工作上有所新进步。

　　需要特别指出的是，如何更好地调动多年来持续高收入下行业干部职工干事创业的积极性和主动性，是行业各级各部门特别是人力资源管理部门，必须要认真思考的重要课题。因为这一课题不仅关系着“弯道超越”的速度和质量，甚至从某种程度上说，她直接关系着行业改革发展的明天和未来，必须要引起各级各部门的高度重视。只有有了这个思想基础作保障，才会为各项工作顺利推进打牢更加可靠的基石。

　　二、学会“弯道超越”关键要“管理超越”

　　管理是企业发展的永恒主题。作为特殊体制机制的烟草行业，在当前和今后较长的一段历史时期内，必须以“标准高一点、要求严一点”的行动自觉，不断为实现“弯道超越”积聚力量。

　　1.必须要更加自觉地做到“去虚务实”。

　　实事求是是永恒不变的真理。面对行业总体发展态势放缓的客观现实，各级各部门更应该注重在“去虚务实”上下真功、动真格、求实效。

　　具体到实践中，特别是对于方方面面工作中仍然存在的一些不必要的程序，要删繁就简，尽最大程度上节约一些不必要的人力、物力和财力。首先必须要做到，让大家有一定的时间去学习和思考。试想，如果大家都始终处在疲于应付程序性繁琐性的事务当中，势必会疲惫不堪，哪有思考和学习的时间可言呢？根据笔者掌握的有限资料，仅基层专卖案件的卷宗制作就是很好的一个切入点，据悉，即便是查到一盒烟，走下相关程序来，仅卷宗也有厚厚的好几本。不仅如此，专卖人员还要按程序反复上门跑上三四次。愚以为，这样的工作效率和工作质量，就是不务实的重要表现之一，是必须要改变的。对此，行业上下特别是各级各部门的主要负责同志，必须要举一反三，进一步逐项逐条查找还有哪些方面的缺点和不足，从而不断加以完善和提高。如此，才是“去虚务实”的真正意义之所在。

　　2.必须要更加自觉地做到“精益管理”。

　　最近一段时间，行业上下对精益管理工作进行了周密部署，各项工作正在稳步推进。笔者认为，当前最紧要的，就是要进一步认识到：精益管理不是一项硬任务、硬指标；她是行业、企业发展之所需，是持续健康发展的根本所在。对此，各级各部门必须要高度重视，把精益管理作为提升本单位、本部门综合管理水平的应有责任和应尽义务。有了这样的思想自觉，才会更加有效地把国家局关于精益管理的各项部署在本单位、本部门真正落到实处。

　　需要指出的是，在稳步推进精益管理的过程中，必须要摒弃“管理就是制定制度、细化标准”的思想，从而进一步把精益管理的着力点转移到“更加注重实用性、针对性和可操作性”上来。对此，笔者建议，各级各部门不妨进一步总结行业多年来推广实施安全标准化和对标、贯标等的相关工作经验，从而将其运用到精益管理上来。如此，可以少走弯路，提高效率，较快取得实效。

　　3.必须要更加自觉地优化人力资源配置。

　　如上所述，新形势新目标下，如何更好地发挥“人”的积极性、主动性和创造性，首先最为关键的就是要优化人力资源配置，最大程度上确保“把合适的人用到合适的岗位上”。其次，要做到人尽其才，要通过完善相关制度，充分发挥现行政策下行业方方面面的优势，最大程度上调动其干事创业的积极主动性。最后，要确保全覆盖、无缝隙，让不同群体不同身份的干部职工都能真正看到自己成长进步的“路线图”。

　　需要指出的是，当前仍然占行业近一半的计划外聘用工，大多在一线基层岗位，有的甚至成为本单位、本部门的重要骨干，还有的已经进入相关单位和部门的核心岗位。对此，如果不能很好地通过制度跟进完善相关政策，这一类群体的应有作用将很难得到进一步发挥。届时，必将为推进“弯道超越”各项措施带来新的困难和压力。因此，愚以为，在这样的大背景下，这一问题更应该纳入人力资源管理的重要内容之一，从而为更好地实现“弯道超越”奠定坚实的队伍保障。

　　三、学会“弯道超越”必须要“措施超越”

　　一打纲领不如一个行动。具体到实现“弯道超越”的工作措施上，就各级各部门主要负责同志而言，必须要理性思考，统筹规划，科学推进。一方面，必须要进一步看到更加真实的一面。比如当前仍然在一些地方存在卷烟零售户的意见建议比较大的现象，终端网络建设也在一定程度上停留在一种虚拟的空壳状态，这些，都是基础不牢固的重要表征，是必须要看到的。另一方面，必须要进一步看到措施有力的一面。如前一段时间，国家局就真烟非法流通提出明确要求：一是针对真烟非法流通，把责任目标直接瞄准地市级公司负责人；二是处理形式清晰，一经查实，对地市级负责人直接免职或免职处理。笔者认为，这一信号是新一届国家局党组雷厉风行的再次体现，正在强烈地折射出：我们的各项举措再也不能再拖泥带水了，必须要更加简洁有力、更加具有针对性。笔者认为，这恰是“弯道超越”过程中，行业上下必须要深入践行和持之以恒的。

　　对此，笔者建议，在“弯道超越”的“措施超越”上，行业各级各部门不妨像规划“十二五”规划时那样，通盘考虑，周密规划，从而进一步让广大干部职工清晰的认识到自己“是什么”、“干什么”、“怎么干”以及“干到什么程度”。当前，第二批党的群众路线教育实践活动正在行业地市级基层单位深入推进，笔者认为，一方面，要自觉做到“途径要广”。各级各部门主要负责同志要切实以此为契机，更多更广的倾听职工群众的意见建议，以便于为规划“措施超越”积累更具针对性和更具可操作性的原始资料。另一方面，要自觉做到“行动要快”。据报道，前一段时间，党中央相关部门已经就起草“十三五”规划召开专题会议。愚以为，作为特殊体制机制的烟草行业，在“措施超越”上，不妨乘“十三五”规划的东风，更加自觉地做到早部署、早规划、早行动，以“标准高一点”、“要求严一点”的新行动新举措，助力思考谋划实践“三大课题”，从而不断为行业持续健康发展提供源源不断的精神动力和智力支持。