烟草在线专稿　　当前，烟草企业正在全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，认真贯彻落实2014年全国烟草工作会议精神，坚持稳中求进，坚持改革创新，突出抓好技术研发和市场营销工作，开展精益管理工作，加快推进发展方式转变，做强做大卷烟品牌，努力提高管理水平，实践“三大课题”，提升“五个形象”，为烟草企业在新起点上实现新跨越奠定坚实基础。烟草企业必须在推进技术创新，深化营销管理改革，推进管理创新和严格规范，提高作风建设水平等方面有所突破，才能适应国家局提出的新要求，才能适应企业外部环境和内部条件的变化，把握机遇，坚定信心，持续推进卷烟品牌做强做大。其中，不容忽视的一个方面，就是要加强普法依法治理工作，全面深入推进法治烟草建设，构建和谐企业、诚信企业，确保行业持续健康发展，为实现中国梦做出贡献。

　　党的十八大和十八届三中全会对推进法治中国建设作出了重要战略部署，为深入贯彻落实中央精神，近日，国家烟草专卖局印发意见，要求全面深入推进法治烟草建设，进一步提高行业工作法治化水平。意见指出，全面深入推进法治烟草建设，要以宪法和法律为最高规范，按照烟草专卖法律法规赋予的职责，将科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的法治要求和坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设的法治蓝图与行业法治实践相结合，将行业各项工作全面纳入法治化轨道，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，实现行业改革与发展的法治化。

　　通知强调，要牢固树立法治理念，筑牢法治烟草的思想基础。牢固树立宪法法律至上理念，养成良好的规则意识；牢固树立公平正义理念，养成尊重权利的意识；牢固树立“有权必有责，用权受监督”理念，树立自觉接受监督的意识。要着力依法决策，加强源头法治建设。坚持重大决策事项合法性审查，防止违法决策；加强对行业管理规范的源头把关，提高制度质量。要着力依法行政，切实履行法律赋予的职责。推进严格规范执法，落实行政执法责任制；创新行政管理方式，大力推进公正文明执法；切实加强行政执法监督，保障依法行政；推行办事公开，加大信息公开力度。要着力守法经营，展现行业良好社会形象。依法组织行业生产经营，切实加强企业合同管理，深入推进知识产权保护，进一步规范卷烟包装标识和宣传促销，加强对“走出去”发展战略的法律服务和保障。

　　烟草企业当务之急是要学习贯彻落实国家局的意见要求，要建立健全推进法治烟草建设的各项保障体系。一要构建法律风险防控体系。切实提高法律风险防控意识，打好法律风险防控的基础，实施法律风险控制。二要完善普法宣传教育体系。营造全面深入推进法治烟草建设的良好氛围，进一步做好行业重点对象的法治教育，组织好面向烟农、零售客户、消费者等群体的普法宣传。三要强化法规服务保障体系。加强省级、地市级单位法规机构建设和外聘法律顾问工作，突出加强县级局（营销部）和省级工业公司生产点的法规力量，建立健全法规人员培训制度和职业岗位等级评定制度，打开法规人员的职业晋升通道，逐步有序全面推行法律顾问制度。

　　烟草企业要加强法治理念教育，提高员工法治意识。这管理，那管理，依法管理最要紧。千管理，万管理，依法管理头一条。无论是精细化管理，还是精益管理，要达到消除浪费，提高质量，创造价值，提高效益的目的，都不能忽视依法管理和严格规范管理。烟草企业党、政、工、团组织要齐抓共管，积极宣传贯彻《商标法》、《产品质量法》、《政府采购法》、《烟草广告管理暂行办法》等法律法规，用法律规范企业和员工的行为，维护企业和员工的合法权益，维护国家利益，维护消费者利益。要围绕“导入精益思想、推行精益方法、建立精益组织、形成精益流程、实现精益目标”的“五个精益”工作要求，全面开展精益管理工作，在财务管理、经济运行调控、生产计划管理和组织调度、节能减排、清洁生产、安全生产管理、精益物流等方面融合应用，系统推进，全面提升管理效率和效益。要持续推进严格规范，紧紧围绕贯彻中央八项规定、国家局“九条要求”和一系列规定要求，全面贯彻落实行业《烟草企业采购管理规定》，进一步完善办事公开民主管理工作相关制度和程序，毫不放松地抓好“六个严禁、一个严控”监督检查工作，全面加强审计监督管理，全面提升干部队伍作风形象。

　　烟草企业要按照国家局工作部署，坚持“依法治企、依法管理”的工作思路，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理进程，全面提升依法组织生产经营、依法管理、依法决策的水平，努力在法制宣传教育方式创新上下功夫，积极寻求法制宣传的突破口，为企业的生产经营和发展提供有力支持和坚实保障。在宣传理念上，由单纯的法律法规的宣传逐步转向法律制度与法治理念并重的宣传，提高员工特别是领导干部的法律素质；在宣传队伍上，以专业的法律工作人员和兼职的法制宣传员结合，以专业的律师事务所和专职的法律法规部门结合，大大提高法制宣传教育的实施效果；在运行机制上，注重统分结合，既加强总体规划、指导，又充分依靠法律法规部门的力量，加强考核力度，有效避免宣传落不到实处和与实际需求相脱节的情况；在方式方法上，形式不拘一格，运用现代信息网络和媒体等直观教育的方式，使法制宣传教育贴近工作、贴近生活、深入人心；在应用实践上，充分重视法制宣传与生产经营紧密结合，开展的法制宣传活动紧紧围绕生产经营需求和提高员工法律素质而进行，使员工的法律素质的提升和生产经营管理水平相互促进。

　　总之，党的十八大发出了全面深化改革的动员令，国家局提出了谋划“三大课题”、提升“五个形象”的新要求，烟草企业要认清形势，坚持稳中求进，坚持改革创新，抢抓机遇，坚定信心，大力推进经济发展方式转变，全面深入推进法治烟草建设，持续做强做大卷烟品牌，为烟草企业在新起点上实现新跨越而努力奋斗，为烟草行业2014年实现税利总额超万亿元的目标而做出贡献。