烟草在线专稿　　企业管理是一个系统工程，要使这个系统工程正常运转，实现高效、优质、高产、低耗，就必须运用科学的方法、手段和原理，按照一定的运营框架，对企业的各项管理要素进行系统的规范化、程序化、标准化设计，然后形成有效的管理运营机制，即实现企业的规范化管理。

　　标准化建设是制度化的最高形式，可运用到生产、开发设计、管理等方面，是一种非常有效的工作方法。作为一个企业能不能在市场竞争当中取胜，决定着企业的生死存亡。企业的标准化工作能不能在市场竞争当中发挥作用，这决定标准化在企业中的地位和存在价值。

　　什么是安全标准化

　　安全生产标准化”是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。是企业基础工作和基层工作，是全员、全天候、全过程、全方位的工作。这一定义涵盖了企业安全生产工作的全局，从建章立制、改善设备设施状况、规范作业人员行为等方面提出了具体要求，是企业实现管理标准化、现场标准化、操作标准化的基本要求和衡量尺度；是企业夯实安全管理基础、提高设备本质安全程度、加强人员安全意识、落实企业安全生产主体责任、建设安全生产长效机制的有效途径；是安全生产理论创新的重要内容；是科学发展、安全发展战略的基础工作；是创新安全监管体制的重要手段。

　　1、烟草行业内在安全方面存在的问题：

　　2013年7月王平司长在烟草行业安全生产电视电话会议上指出“近年来，烟草行业各单位在进一步加强责任落实，基层安全管理和基础工作方面取得了一定的成效，但是，我们必须清醒地认识到，行业安全生产工作仍然存在一些问题和薄弱环节，安全意识淡薄、安全监管不到位、责任落实不到位、生产经营设施不达标、员工违章操作等问题在一些单位仍然存在。”

　　1.1安全意识淡薄，对安全生产工作重视不够。少数单位领导仍然存在着麻痹思想和侥幸心理，本单位安全工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的问题突出，如个别单位对国家局及省级公司的有关文件精神、工作措施要求等未能落实到位，有的企业安全设施建设、安全队伍建设、全员安全培训等工作不落实；还有一些企业存在着员工安全意识淡薄，对安全知识和技能掌握不够，不严格执行安全操作规程的问题

　　1.2是安全监管责任和安全生产主体责任不落实，责任制流于形式，少数企业职能和业务部门领导的“一岗双责”未切实履行到位。有的单位对特种设备和危险作业管理不到位，主要是对设备安全技术要求不清晰，对危险性控制管理措施不落实。

　　1.3是安全队伍建设不到位，缺乏安全专业技术人员。一些单位安全管理人员的专业知识和能力不足，发现问题、解决问题的能力不到位，安全生产监管工作难以全面落实，安全管理队伍建设有待进一步加强。

　　1.4是安全消防设备设施配置、管理、功能检测方面存在不足。如有的单位安全基础设施建设未按相关标准全面落实，灭火系统没有按标准配置到位；消防自动报警系统、灭火系统的日常维护保养和检查不够。

　　1.5是体系有效运行有待进一步加强。有的单位未认真开展体系内审、管理评审工作，体系文件未得到切实执行，安全痕迹化管理不规范；有的企业不同部门、岗位的安全工作目标责任书的内容不够细化，针对性不足；有的企业体系版本未及时更新，仍沿用2008年体系认证时版本。

　　1.6是少数单位安全生产标准化达标创建工作不够深入，只是停留在企业达标层面，没能通过规范、系统的管理推进安全责任的全面、深入落实，强化人的安全行为和物的安全状态。有的单位虽然通过了二级企业达标评审，但是在岗位达标、专业达标以及安全标准化进班组、进岗位、进流程上存在明显缺陷。

　　2、安全生产标准化建设的必要性

　　2013年7月份李克明副局长在烟草行业安全生产电视电话会议上指出“烟草行业要坚决贯彻落实党中央、国务院有关安全生产的总体部署和工作要求，各级领导干部要深刻吸取重特大生产安全事故的教训，进一步牢固树立“以人为本、安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，认真制定、全面落实各项工作措施，全力做好行业安全生产工作，确保人民生命财产安全和行业安全发展。”所以安全生产标准化建设是目前烟草行业开展安全生产建设过程中的必然选择。

　　1、安全生产标准化。work　safety　standardization通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。PDCA循环作为全面质量管理体系运转的基本方法，其实施需要搜集大量数据资料，并综合运用各种管理技术和方法。（PDCA循环—依据PDCA循环是能使任何一项活动有效进行的一种合乎逻辑的工作程序，特别是在质量管理中得到了广泛的应用。P、D、C、A四个英文字母所代表的意义如下：①P（Plan）——计划。包括方针和目标的确定以及活动计划的制定；②D（DO）——执行。执行就是具体运作，实现计划中的内容；③C（Check）——检查。就是要总结执行计划的结果，分清哪些对了，哪些错了，明确效果，找出问题；④A（Act）——行动（或处理）。对总结检查的结果进行处理，成功的经验加以肯定，并予以标准化，或制定作业指导书，便于以后工作时遵循；对于失败的教训也要总结，以免重现。对于没有解决的问题，应提给下一个PDCA循环中去解决。）

　　2、烟草行业实施安全生产标准化，有利于进一步规范企业的安全生产工作。

　　2.1、实行安全生产标准化就是对企业安全生产工作的方方面面，提出明确、具体的要求，解决了企业安全生产工作干什么和怎么干的问题，能够更好地引导企业落实安全生产责任，做好安全生产工作。

　　2.2有利于进一步维护从业人员的合法权益。安全生产工作的最终目的都是为了保护人民群众的生命财产安全，企业安全生产标准化的实施，尤其是关于教育培训和职业健康的规定，可以更好地保障从业人员安全生产方面的合法权益。

　　2.3有利于进一步促进安全生产法律法规的贯彻落实。安全生产法律法规对安全生产工作提出了原则要求，设定了各项法律制度。而安全生产标准化是对这些相关法律制度内容的具体化和系统化，并通过运行使之成为企业的生产行为规范，从而更好地促进安全生产法律法规的贯彻落实。

　　3、如何保障安全生产标准化持续运行

　　“我们判定一个流程是好还是坏，不是从部门出发，也不是从领导者意志出发，而是这个流程的客户恭恭敬敬的请进来，问他们觉得这个流程中还有什么不足，这个流程中哪些步骤是客户愿意付费的，哪些步骤是客户不愿意付费的”。所以，一个流程到底好不好，不以部门的意志为转移，而是由客户和外部利益相关者来衡量的，要牢牢抓住增值这个量尺，利用这个量尺统一各部门的思维方式，把各部门的关注点集中到“为客户创造价值，同时为企业得到收费回报”这个流程的本质上，而这正是“以客户为导向的流程”的最好体现。判断一个流程的好坏是如此，判断一个标准好与坏也是如此。安全生产标准化是企业安全生产工作满足国家安全法律法规、标准规范要求，落实主体责任的重要途径，是企业安全管理的自身需求。因此要明确建设的责任主体是企业。企业在安全生产标准化建设过程中，重在建设和自评阶段，通过建立健全各项安全生产制度、规程、标准等，在实际生产过程中贯彻执行，通过自我检查、自我纠正和自我完善的过程来实现自主建设工作。

　　3.1、安全生产标准化建设需要全员参与。教育培训首先要解决企业领导层对安全生产标准化建设工作重要性的认识，加强其对安全生产标准化工作的理解，从而使企业领导层重视该项工作，加大推动力度，监督检查执行进度；其次要解决执行部门、人员操作的问题，培训评定标准的具体条款要求是什么，本部门、本岗位、相关人员应该做哪些工作，如何将安全生产标准化建设和企业日常安全管理工作相结合。

　　同时，要加大安全生产标准化工作的宣传力度，充分利用企业内部资源广泛宣传安全生产标准化的相关文件和知识，加强全员参与度，解决安全生产标准化建设的思想认识和关键问题。

　　3.2、能正确梳理现状。对照相应专业评定标准（或评分细则），对企业各职能部门及下属各单位安全管理情况、现场设备设施状况进行现状摸底，摸清各单位存在的问题和缺陷；对于发现的问题，定责任部门、定措施、定时间、定资金，及时进行整改并验证整改效果。现状摸底的结果作为企业安全生产标准化建设各阶段进度任务的针对性依据。

　　3.3、拥有操作性强的管理制度。企业要全面了解安全生产建设的有关法律法规、标准规范的要求，及时评价法规的适用条款，落实责任制，并把相关要求融入到企业的相关管理制度中。安全生产标准化对安全管理制度、操作规程等要求，核心在其内容的符合性和有效性，而不是对其名称和格式的要求。企业要对照评定标准，对主要安全管理文件进行梳理，结合现状摸底所发现的问题，准确判断管理文件亟待加强和改进的薄弱环节，提出有关文件的制修订计划；以各部门为主，自行对相关文件进行制修订，由标准化执行小组对管理文件进行把关。根据制修订