烟草在线专稿　　摘要：本文通过对机关作风建设情况的调查研究，阐述了加强机关效能建设的重要性，总结了其现状和存在的问题，提出了把加强机关作风建设的关键点放在领导垂范上、突破点放在解放思想上、落脚点放在加强学习上、着力点放在监督机制上四方面的对策和建议。

　　在行业深入开展“235”教育实践活动和“改进作风年”活动的大背景下，开展机关作风建设是践行“国家利益至上、消费者利益至上”行业共同价值观的现实需要，良好的机关工作作风不仅有利于树立和维护烟草行业良好形象，更能调动行业广大干部职工的积极性和创造性，以满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新的良好精神状态投入工作、勤勉履职，推动各项工作平稳健康运行。

　　一、加强作风建设的重要性

　　（一）加强机关作风建设是构建社会主义和谐社会的需要

　　毛泽东同志曾指出：“只要我们党的作风完全正派了，全国人民就会跟我们学。党外有不良风气的人，只要他们是善良的，就会跟我们学，改正他们的错误，这样就会影响全民族。”良好的工作作风是凝聚党心民心的巨大力量，是促进社会和谐的重要因素。

　　（二）加强机关作风建设是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的需要

　　良好的机关作风是党性修养、政治品质、思想境界和道德水准的具体体现，也是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保证。加强机关作风建设，使干部职工自觉抵御腐朽思想观念和生活方式的侵蚀，筑牢拒腐防变的思想道德防线，有效防止领导干部腐败变质，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。　

　　（三）加强机关作风建设是树立良好行业形象，构建和谐批零关系的迫切需要

　　烟草的行业形象是由烟草千万员工的个人形象融合、凝聚而成的，因此，员工的工作作风、生活作风和学习作风，将直接或间接影响到社会对烟草行业的评价，影响到烟草行业的荣誉和声誉。对于烟草商业企业来说，零售客户是联接烟草商业企业与消费者的纽带，是烟草的忠实顾客和长期合作伙伴。好的作风，有利于员工提高服务零售客户的水平和质量，让彼此成为知音，携手并进。因此，加强作风建设，不仅有利于改变社会对烟草行业的陈旧看法，树立崭新的行业形象，还有利于构建和谐的批零关系，实现多方共赢。

　　二、机关作风建设存在的问题

　　近年来通过开展保持共产党员先进性教育、科学发展观学习等活动，把机关作风建设融入工作之中，干部职工服务大局、服务发展的意识不断增强，行政及执法行为、内部管理逐步规范，办事效率和质量有了明显提升，但我们也清楚地看到机关作风建设中存在的“庸、懒、软、散、浮、贪”等问题在员工队伍中也不同程度地存在。主要集中体现在如下四方面：

　　（一）思想态度消极，观念日趋陈旧

　　突出表现为思想因循守旧，部门利益至上，缺少创新锐气，不敢为、不愿为、不能为现象突出，满足于照本宣科地贯彻上级指示精神，习惯于依葫芦画瓢，不善于根据本部门、本单位实际创造性地开展工作，不适应新形势的变化研究新情况、解决新问题。不重视政治和业务学习，既没有系统的学习计划，也没有先进的学习理念。某些干部本来法律政策水平不高、理论功底浅薄，又不及时学习新的法律知识、更新执法理念，习惯于用老思维、老理念、老办法处理工作，无法适应现代社会和人民群众的要求。

　　（二）工作缺乏激情，责任意识不够

　　不少员工在刚开始从事工作时，干劲十足、充满激情，但是时间一长，饱满的激情被平淡的工作磨平，取而代之的是精神不振和不在状态。与此同时，对企业的主人翁责任感、历史使命感，也逐渐消退，对工作缺乏主动性、缺乏攻坚克难的精神，更没有与工作相匹配的业务水准。这主要表现在以下几方面：一是工作漂浮不务实。表现为行动迟缓、办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责，工作低标准、进展缓慢；二是奢侈享乐不自律。表现为吃喝风、玩乐风盛行，不比业务素质多过硬，不比文化水平有多高，不比对社会、对企业做了多少贡献，而是攀比谁的消费水平高、谁的吃喝标准高；三是解决问题速度慢。表现为精神萎靡，缺乏激情，作风漂浮，心浮气躁，急功近利，抓而不紧，抓而不实。

　　（三）体制机制滞后，执行力度偏低

　　“有令必行，有禁必止”是政令畅通、和谐工作的保障，也是我们时刻要做到的纪律要求。烟草行业的规定、制度多不胜数，但是真正行之有效的却屈指可数。究其原因，主要体现在制度不合时宜和缺乏执行力这两方面。制度不合时宜，是指以前的制度，因时间的迁移，而不适用于今时今日的工作，抑或是现在出台的制度，不能很好的结合本单位的实际情况，因此华而不实。缺乏执行力，表现在制度出台后，领导干部不重视，没有相应的监督、考核措施，导致制度形同虚设、软而无力。

　　（四）工作缺乏创新、办事推诿拖沓

　　部分机关工作人员安于现状、惰性思维严重；工作因循守旧、缺乏主动性、创新性；少数人员工作态度不端正、工作过程中缺乏团队意识、协调意识、顾全大局意识，对领导交办的事情，不认真领悟，找客观、怕困难、执行力不够；对其他科室需要协助办理的事情不积极配合、甚至推诿扯皮、拖着不办、效能低下。

　　三、加强和改进机关作风建设的几点建议

　　作风建设是一项长期性的、系统工程，必须坚持长期不间断地、形式多样地、循序渐进的原则，自觉将其融入到日常工作之中，融入到日常管理之中。要想从根本上解决作风建设中存在的问题，必须将“两个至上”、“三个始终”、“五种意识”真正成为广大干部职工的共同价值追求、行为准则和自觉行动，使人人都做有政治责任心、社会责任感、乐于奉献的人。只有从思想上树立起意识，才可以从根本上解决问题，确保机关作风建设取得实实在在的效果。

　　（一）把加强机关作风建设的关键点放在领导垂范上

　　领导干部是加强作风建设的典范和表率，其作风的好坏直接影响着一个班子、一支队伍、一个单位。因此，加强和改进作风建设，要善于发挥领导这个“龙头”的导向作用、带头作用和示范作用，努力做解放思想、转变观念的典范，做勤奋好学、调查研究的典范，做求真务实、开拓创新的典范，做坚持党性、坚持原则的典范，做勤俭节约、艰苦奋斗的典范，形成作风建设群众看干部、干部看领导，基层看机关的局面。　

　　（二）把加强机关作风建设的突破点放在解放思想上

　　和党的作风建设一样，思想作风建设是机关作风建设中的一个根本性问题，具有基础性作用。因此，应把解放思想作为机关作风建设的突破点，始终把解放思想、实事求是的思想路线贯穿于机关作风建设，各项具体工作中。　改进作风关键要做到大兴艰苦奋斗之风，大兴调查研究之风，大兴勤勉敬业之风，真正通过良好的机关作风来推动公司的改革和发展。

　　（三）把加强机关作风建设的落脚点放在加强学习上

　　学习是增长才干、提高素质的根本途径，也是改进作风、优化服务的基础。我们要通过教育和学习，不断转变我们的学习作风，提高行业的活力、生命力、战斗力、竞争力。

　　首先，要不断丰富学习内容。以学习贯彻落实党的十八大为主线，引导干部员工用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深刻领会党的十八大的新精神，以“235”教育实践活动为契机，坚持落实每周一学、每月一训、每季一考制度，自觉加强社会主义核心价值观教育，在学习中牢固树立责任、忧患、公仆、民主、创新五种意识，时刻坚守精神家园。

　　其次要拓展学习渠道。我们要鼓励员工在积极参加各类教育培训、多渠道充实业务知识、提高业务素质的同时，广泛涉猎现代管理、法律法规、文学艺术等各类知识，通过学习开阔眼界、拓宽思路。

　　最后要创新教育方式。我们要在原有的培训和例会制度的基础上，灵活运用多种方式，来提高员工的学习热情。例如，组织员工开展读书活动、开展讲坛活动、组织学习兴趣小组等。单位要在开展活动前，充分听取和综合各方意见，争取做到尽善尽美，让每一个员工都找到自己的学习兴趣和学习方向。

　　（四）　把加强机关作风建设的着力点放在监督机制上

　　作风建设是一项系统的复杂的工程，仅仅靠自身约束是不够的，还需要借助各方的力量，加强监督，才能保证作风建设的力度和深度经久不衰。

　　首先，要大力推行政企公开，扩大权力运行的透明度。无论是重大决策还是干部选拔，只要不涉及机密，把工作内容、政策依据、办事程序、法律规定、相关要求等情况公之于众，切实将干部的工作与部门权力运行情况，全方位置于群众监督之下。

　　其次，要建立健全各项规章